环保审核促稀土业迎来新一轮整合

　   继2月发布《稀土工业污染物排放标准》、提高稀土开采门槛的相关政策之后，国家环保部昨日发布《关于开展稀土企业环保核查工作的通知》(以下简称《通知》)，表示将首次开展稀土矿采选、冶炼分离企业环保核查，对于未提交核查申请、未通过核查以及弄虚作假的稀土企业，各级环保部门将不予审批其新(改、扩)建项目环境影响评价报告书，不予受理其上市环保核查申请。分析称，检查将正式启动稀土企业洗牌，有利于改变我国稀土开采无序的现状。
　　
　　根据《通知》，所有稀土开采、冶炼分离企业需在今年8月1日前向所在地省级环保部门提交环保核查申请。对于未提交核查申请、未通过核查以及弄虚作假的稀土企业，各级环保部门将不予审批其新(改、扩)建项目环境影响评价报告书，不予受理其上市环保核查申请，各级环保部门不出具任何方面的环保合格或达标证明文件。
　　
　　据环保部相关负责人介绍，本次核查以2月出台的排放新标准为依据，以稀土工业企业生产中排放的主要污染物作为控制项目，其中对稀土行业废水、废气和放射性物质的排放控制等方面都做了明确规定，且“高标准严要求”，旨在提高稀土分离企业准入门槛，加快行业结构调整。
　　
　　虽然我国近年来每年都设置开采总量目标，但该目标由于得不到保障而屡受诟病。在今年3月国土部公布2011年限采指标后，江西一家大型稀土冶炼厂的负责人也曾公开表示，限采令等一批调控办法虽然使得稀土供应短期内减少，但也直接催涨了稀土开采的利润，使小企业和投资者更加趋之若鹜。
　　
　　“以污染指标淘汰不合格的小企业，促进稀土产业整合，是与提高资源税相并行的有效限采手段。”国元证券(000728,股吧)高级研究员苏立峰告诉记者，自去年以来连续的调控政策，已经使稀土国际市场的价格上涨6倍，价格飙涨给地方贡献了大量的财税，因此许多地方政府并不愿意让企业减少产量，在高利润驱使下，如果没有相应的管理限制措施，无论是地方还是企业都会将限采指标视为一纸空文。
　　
　　此次整合被行业认为是稀土开采和冶炼行业整合开始的信号，国内几家大企业成为直接受益者。在股市表现上，广晟有色(600259,股吧)、包钢稀土(600111,股吧)等行业龙头企业在大盘下挫的行情下纷纷逆势上涨。安信证券分析报告认为，今年以来，由于对供应减少的预期加剧，稀土价格持续大幅上涨，主要稀土氧化物价格普遍上涨了近一倍，生产企业和贸易商惜售现象严重。预计在卖方市场的情况下，资源税的上调有可能促发新一轮稀土价格上涨。
　　
　　苏立峰表示，污染物排放标准的主要矛头指向了稀土冶炼分离企业，因为在整个稀土开采生产直至应用的过程中，这一程序的污染是最严重的。以要求更加严格的新标准所开展的检查将提高稀土产业的集中度，使行业开始新一轮的整合。