让绿色采购驱动森林认证

      森林认证是一种运用市场机制来促进森林可持续经营的工具，促进森林可持续经营的工具，是推动我国林业科学发展的重要途径。森林认证起源于20世纪90年代，近年来在全球范围内发展迅速。截至2010年底，全球约有90多个国家的3.6亿公顷森林通过了认证，占世界森林面积的9%。

      我国森林认证工作得到了党中央国务院的重视。《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》明确提出“积极开展森林认证工作，尽快与国际接轨”。国家林业局党组也高度重视森林认证工作，召开党组会议专题研究森林认证工作并作出重要部署。至2010年初，我国有20个森林经营单位的160万公顷森林获得了森林经营认证，有超过1179家木材加工企业通过了产销监管链认证。目前，我国国家森林认证体系初步建成并开始实施。

公共采购政策是森林认证驱动力

       森林认证涉及面广、技术性强，是一项复杂的系统工程。虽然我国的森林认证体系已经建立，森林认证机构也开始了认证实践，但到目前为止，认证产品贴上中国森林认证标签，还有一个过程。当前，中国开展森林认证已没有任何技术障碍，需要林业部门和社会有关方面的共同努力，进一步推进我国森林认证工作的开展。由于受经济社会发展水平及人们环境意识等方面的限制，我国公众和企业对森林认证还缺少必要的了解和认识，购买森林认证产品的需求和市场还没有建立起来，通过制定政府部门购买经过认证木材及木材产品的公共采购政策，将成为森林认证和认证林产品需求的重要驱动力，对培育认证市场非常有效，将成为进一步推动中国森林认证开展的重要途径和手段。

绿色采购发达国家已先行

        政府采购政策本质是通过“政府购买”直接形成社会需求和购买力，从而引导该行业的发展。政府对木材合法性提出更高要求并出台相关采购政策，在很多发达国家已成为一种趋势。日本1994年就开始了有组织的绿色采购活动，2000年日本政府颁布了《绿色采购法》，并于2001年全面付诸实施。英国政府部门提出了包括木材和纸产品在内的“绿色”采购政策，要求政府部门在采购时必须购买经独立认证的森林资源的林产品，以确保木材资源来自可持续和合法采伐的森林，尤其是对来自热带地区的林产品。此外，英国、荷兰、丹麦、法国、德国等国家都制定了要求政府部门优先采购经独立认证的“合法的”、“可持续的”木材和纸产品的“林产品绿色政府采购”政策。

绿色采购建构环境友好社会

        中国作为木材消费大国，近年来屡屡在非法采伐及相关贸易中遭受别国或国际组织的指责和攻击。发达国家逐渐将森林认证及相关的产品认证问题作为限制发展中国家林产品贸易的手段，对我国林业企业开拓国际市场造成非常不利的影响。实施认证木材和木材产品政府采购政策，表明中国政府推动负责任的森林经营和消费行为的决心，对打击非法木材采伐和贸易、反击破坏资源的指责有一定作用，可以成为维护国家利益、应对资源破坏论的一种重要手段。同时，利用政府采购政策有利于调节环境保护，是促进环境友好型社会形成的一个有效的途径和手段。

认证产品公共采购要有法可依

        我国在实施政府木材公共采购政策方面已经落后于各发达国家，这对我国的环境保护不利，对我国经济走出去也很不利，因为政府公共采购不仅起到保护本国环境的作用，也成了一种贸易壁垒，起到了保护本国经济的作用。我们应该尽快研究国际上实施政府公共采购的通行做法，制定认证木材和木材产品政府公共采购的标准和规范程序，并将其纳入中华人民共和国政府采购法。

       总之，实施认证木材及木材产品公共采购政策，培育森林认证市场，推动森林认证在我国的开展，必须在坚持维护国家利益的前提下，既要展现我国作为一个负责任大国对保护全球环境的义务，又要维护国家的主权和整体利益。要按照中央决定精神和《国家林业局关于加快推进森林认证工作的指导意见》的要求，加快推进我国森林认证工作的开展，为推动我国林业发展方式转变、促进现代林业又好又快发展作出重要贡献。