“十二五”低碳发展有六个重点

     如何解决低碳发展的成本压力？“解决节能减排的成本问题，光靠国家投入还不够，还需要调动企业的积极性。我们正在考虑政府政策引导的同时也要更多发挥市场 机制的作用，两者结合可能是解决成本问题很好的方法。” 近日，在中国经济时报、《中国低碳年鉴》编委会等共同主办的“２０１０中国低碳十大新闻发布会暨《中国低碳年鉴２０１０》首发式”上，国家发改委应对气候 变化司司长苏伟对记者说。

    根据清华大学气候政策研究中心的研究，“十一五”期间，节能减排挖掘了大量容易挖掘的潜力，如“上大压小”、淘汰落后产能等。但是由于节能政策的高效力有 赖于自上而下的行政措施，其资源投入较高，“十二五”期间进一步节能降碳将大幅提高成本，并对经济发展构成更大挑战。

    为了如期完成“十二五”规划提出的任务，苏伟表示，“十二五”期间将进一步加强以下六个方面的工作。

    一是加快经济结构调整。通过政策调整和体制创新，推动产业优化升级，加快经济发展方式转变。抑制高耗能、高排放行业过快增长，大力发展高新技术产业和现代 服务业，积极培育战略性新兴产业，加快低碳技术和产品的开发和应用，逐步形成以低碳排放为特征的能源、工业、交通、建筑体系。

    二是优化能源结构、大力发展清洁能源。合理控制能源消费总量，严格用能管理，加快制定能源发展规划，明确总量控制目标和分解落实机制。加快发展清洁煤的技 术，加强煤炭的清洁生产和利用；积极推进天然气的开发和利用；大力发展核能；因地制宜，加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源的开发；继续实施一系列重 点节能工程，推进重点领域和重点行业的节能；努力提高能源利用效率。

    三是大力发展循环经济。进一步统筹、协调绿色低碳发展战略和其他资源环境政策，抓紧研究出台促进循环经济发展和资源综合利用的金融支持政策；支持循环经济 技术研发、示范推广和能力建设；编制全国循环经济发展总体规划，深化循环经济试点示范工作，加快建立反映循环经济发展的评价指标和统计制度；推进工业废物 回收利用和生活垃圾的资源化利用，明显降低能耗、水耗和物耗的水平。

    四是全面提高适应气候变化的能力。在生产力布局、基础设施、重大项目规划设计和建设中，充分考虑气候变化因素。要加快适应技术的研发和推广，提高农业、林 业、水资源、卫生、健康等重点领域和沿海、生态脆弱地区适应气候变化的水平。加强对极端天气和气候事件的监测、预警和预防，完善灾害的保险机制，减少灾害 的损失。

    五是健全有利于绿色、低碳发展的政策体系。既要强化政府的监管责任和能力建设，又要建立健全相应的经济政策体系；探索建立低碳产品标准、标识和认证制度， 建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场；制定和修订相关的技术标准；落实税收、价格等方面的优惠政策。

    六是积极倡导绿色低碳消费。在大力推行绿色生产、绿色流通的同时，通过深入开展节能减碳全民行动，倡导绿色消费理念和行为。政府要鼓励节能产品的使用，引导城乡居民选择绿色、低碳的消费模式。