农村污染防治缺法缺规 多数省没有专门负责农村的环保机构

         李干杰透露，目前“农民群众投身农村环境保护的热情很高。”他表示，近年来，环保部接到的群众来信、来访中，反映农村环境问题的来信占总数的70%，来访占80%。

      “农村环境污染严重。”李干杰说，第一次全国污染源普查结果显示，农业源主要污染物如化学需氧量、总氮、总磷分别达到1324.09万吨、270.46万吨、28.47万吨，分别占全国总排放量的43.7%、57.2%和67.3%。李干杰认为，这些问题不仅严重影响环境质量的改善和广大农民群众的身体健康，也影响社会稳定，制约国家的可持续发展。

        李干杰表示，长期以来，“重城市、轻农村，重工业、轻农业，重点源，轻面源”的环保城乡差距十分突出，农村环保欠账过多，总体上仍然滞后，是农村现代化建设中的一块短板。他同时透露，全国农村每年产生90多亿吨生活污水，2.8亿吨生活垃圾，其中，大部分未经处理随意排放；化肥年施用量达到4700多万吨，有效利用率不到35%；全国4万多个乡镇约60万行政村绝大多数没有环保基础设施。

        此外，多数省级环保部门没有负责农村环保的环境保护专门处室，县级环保部门工作力量更为薄弱，绝大多数乡镇没有专门的环保机构和人员编制，缺乏必要的监测、监察设备。

        李干杰认为，我国现行的环保法律、法规、标准，主要是针对城市、工业点源污染防治而制定的，有的法律法规对农村环保有原则性规定，但针对性和可操作性不强，相关排放标准还存在空白，已经不能有效解决日趋严重和复杂的农村环境问题。

       针对农村环境污染防治法律法规滞后的问题，李干杰说，“十二五”期间，除了制定《畜禽养殖污染防治条例》和土壤环境保护法两部法律法规外，还要开展环境执法、环境监测、环境宣传“三下乡”。对于不符合国家产业政策的项目禁止在农村立项，加大农村环境监督执法力度，严肃查处违法行为等。李干杰表示，到2015年，我国将完成6万个建制村的环境综合整治，严重损害群众健康的农村突出环境问题将基本得到解决。