政协委员：设环保法庭治环保违法

　　委员提案

　　设立环保法庭治环保违法

　　提案人：民盟市委会,致公党市委筹备组

　　环保问题越来越突出，环境执法的力度也越来越大。

　　据环保部门统计，近五年来，我市共查处环保违法行为3000多宗。其中，2010年案件数量达到700多宗，向法院申请强制执行的案件数量也逐年递增，2010年达到400多宗。案件数量居高不下，许多环境违法行为不能及时得到有效制止。

　　民盟市委会，致公党市委筹备组认为，解决这些问题，有效地保护东莞的生态环境，东莞应设立环保法庭。

　　问题

　　环保部门权限小

　　难及时制止环保违法

　　环保违法案件突出，民盟市委会，致公党市委筹备组总结了原因。

　　环保部门无权采取行政强制措施，执法难现象突出。根据现行的环保法律法规规定，对于环境违法行为，环境保护行政主管部门无权在执法过程中采取行政强制措施，如查封、扣押等。违法者对“责令停止生产或者使用”等责令改正违法行为的行政命令往往有恃无恐，检查时停产、检查后继续违法生产，或与执法人员“打游击”。

　　不少当事人收到罚款的行政处罚后，要么一拖再拖、要么一走了之、换个地方继续实施违法行为。

　　强制执行申请周期长，难以及时对破坏环境的违法行为加以有效制止。民盟市委会，致公党市委筹备组认为，因环保部门无行政强制权，对拒不履行行政处罚的当事人，环保部门只能通过向法院申请强制执行。但因为法院人手有限，执行案件多，往往造成案件从申请到强制执行的时间跨度较长，导致环境违法案件得不到及时执行，污染行为得不到及时制止。

　　建议

　　成立环保法庭

　　我国的一些城市通过建立环保法庭，有效地解决了环保案件的执行难问题，这一成功经验值得我市借鉴和学习。

　　按照法院系统的规定，成立专业法庭的前提条件之一是此类专业案件的数量每年达到300宗以上，而我市近年来的环境违法案件数量已远超此数。

　　据了解，在武汉、贵阳、无锡、南京、昆明、玉溪等多个城市已相继成立了环保法庭，并成功进行了司法实践。实践证明：各地环保法庭的设立有力地加大了环境执法力度，加快了环保案件办理流程，能及时有效地制止环境违法行为，极大地提升了环境违法案件的审理效率和及时执行率，对环境违法者具有很强的震慑作用。

　　民盟市委会，致公党市委筹备组认为，东莞可借鉴无锡市中级人民法院的经验和做法，在我市中级人民法院设立环保法庭，由有多年从事刑事、民事、行政审判工作经验、对开展环境保护审判工作有积极帮助的法官组成。

　　另外市编办给予市人民法院增设环保法庭内设机构的支持，人员尽量在法院内部调配。

　　民间建议

　　给新莞人更多免费培训机会

　　东莞不仅有户籍人口就业优惠政策，也有免费的就业见习机会。东莞外来人口庞大，很多的轻工业员工，大部分以新莞人为主。就业见习、免费培训的机会更多地应该偏向于外来人口。

　　现在很多企业说招工难，涨了工资也难留人，我想这些免费培训的机会延伸到新莞人，对留住工人也是很有益的做法。

　　——虎门高培服装职业培训学校教学部部长骆志勇先生说，自己所在的培训学校承担了免费的就业见习机会，但是条件只是本地未就业的户籍青年（35岁以下）才能参加。东莞应该为新莞人提供更多的培训平台。

　　镇街美术展览场所应该更完善

　　东莞市区有比较好的展览场所，比如岭南美术馆、莞城美术馆等都很不错，但是在许多镇，都没有一个很好的展览场所。

　　设施跟不上，一些好的展览也进不来，我们学校经常为师生作品出展览，但是所在的镇文化中心，仅有一个简陋的展览场所。在那里展出也很难吸引市民关注。

　　——寮步镇溪西小学美术老师梁二柱认为，镇街应该完善展览设施，提升镇街的文化展览水平。