安监总局副局长杨元元：安全生产是企业重要责任

　2011年1月9日，由中国新闻周刊、中国红十字基金会联合主办的“第六届中国-企业社会责任国际论坛”在北京钓鱼台国宾馆举行。国家安监总局副局长杨元元参会并发表演讲。
 
　　以下为现场文字实录:
 
　　杨元元:尊敬各位领导，女士们，先生们，中国新闻社，中国新闻周刊和中国红十字基金会共同举办的第六届中国企业社会责任国际论坛，今天在这里隆重的举行，我仅代表国家安监总局向长期关心安监工作的朋友们表示感谢。

　　通过本次论坛的研讨进一步强化企业安全生产的责任意识，推动企业安全生产主体责任落实，促进我国安全生产形势的根本好转。安全生产是事关于人民群众的财产安全和根本利益，党中央、国务院始终对安全生产工作高度重视，相信出台了一系列的加强安全生产工作的重大举措，胡锦涛总书记和温家宝总理多次发表讲话，鼓励树立安全生产的理念，确保人民群众的财产安全。切实加强安全生产的法制、体制、机制和保障能力，还有安全队伍的建设，有力推动了安全生产的工作。特别是国务院关于进一步加强企业安全生产的通知出台，把安全生产摆在更加重要的战略位置，不仅为做好安全生产工作指明了方向，提供了保障，营造了良好的安全生产的氛围。中央关于科学发展观的主题，转变经济发展方式的主线，为解决深层次，结构性，区域性安全生产问题创造了非常有利的条件。在党中央、国务院的领导下，依靠各地区，各部门和各单位的共同努力，全国安全生产工作实现了2004年国务院确定的明显好转的目标，事故的总量和死亡人数在连续7年的保持下降的基础，去年又继续下降，2010年共发生各类生产安全事故是35万多起，事故死亡人数同比分别下降了5.7%和8.1%，安全生产状态总体是向好的，全国年度安全生产死亡的人数08年首次下降了10万，09年是9万人以上，去年降到8万人。工商和商贸等重点安全情况的持续改善，煤矿超过32亿吨的情况下，事故的总量和死亡人数同比下降了16%和9.9%。工商和商贸十万从业人员死亡率下降了44%，煤矿百万吨死亡率下降了73%，大部分地区安全生产状态还是稳定好转的。

　　近年来安全生产工作虽然取得了积极的进展，但是与党中央、国务院的要求，特别是广大人民的群众期望还存在很大的差距，事故的总量依然是比较大，重特大事故尚未得到有效的遏制，安全生产的形势依然严峻。特别是2010年以来相继发生了十起死亡30人以上的特重大事故，现阶段安全生产的工作存在薄弱环节和突出问题，一是安全发展的理念还没有牢固树立，二是粗放经济增长方式给安全生产带来的压力没有缓解，三是安全生产的基础比较薄弱，一些高危的行业结构布局不合理，安全保障能力不能低，四是人民群众日益增长的安全需求和落后安全保障之间的矛盾还比较突出，使安全工作的压力越来越大，这些问题既有客观，也有主观的一面，都是制约安全生产的难题。
 
　　安全生产应该是企业的重要责任，作为一个企业积极成绩社会责任，有助于企业提供软竞争实力，对内可以营造积极健康的安全文化，增强企业的凝聚力，去年在人民大会堂召开的全国煤炭安全生产会议上，会议表彰国家工人先锋号，煤矿建设的十佳优秀荣誉班子，张德江副总理发表了对基层工人充满深情的讲话，提出要增加职工骨干的代表，提高他们的社会地位，企业承担社会责任首先要最大限度保持保护职工的生命安全，这是核心也是根本。我想如果提高广大职工尤其是一线班组长的社会地位，发挥他们在生产、质量、安全上的主人翁作用，也是企业履行社会责任重点之一。我们不断强化企业社会责任所举措，新方法，重点抓好四个方面:

　　第一继续抓好企业安全生产领域诚信建设，促进企业勇于承担社会责任。
 
　　第二、广泛开展形式多样安全文化创建活动，促进企业增强社会责任意识。

　　第三、通过加强安全监管和检查，促进社会全面履行社会责任。
 
　　第四、安全标准化工作，增强企业履行社会责任的能力。我们希望社会责任不同规模，不同行业，不同性质的企业广泛接纳和积极的建设，而安全生产在企业经营管理中毋庸置疑需要成为企业社会责任的核心。
 
　　马洪涛:我们今天讨论安全生产的话题，我听说在安监总局所有领导最担心是后半夜打电话，所以我们不得不探讨一个非常沉重的话题，2010年大家关注的一件事情就是智力的矿难营救，17天的时间33名矿工安然无恙，成功救助出来的，在这次矿难当中最重要的，在他们有一个避难所，而且我们听说安监局要决定吸取他们的经验也进行推广，我想有一个问题请教，这个避难系统据说价格只有58万，但是在推广过程中很多的煤矿，对这个避险系统不是很感兴趣？
 
　　杨元元:智利的矿难井下有避难所，使他们成功保住了职工的生命。去年7月份国务院专门下了研究安全生产的通知，其中一条专门说了井下避难所，要求在三年全部实施。井下避难所是几种形态，几十万是一种钢结构，还有孔型结构的，还有挖一个洞。我们局领导把这个要推进下去，推进这个也要改变煤矿生产水平尤其是中小煤矿生产水平的办法，现在井下人太多，最大的避难所也只能承载20人，中小煤矿各方面的生产都要调整。
 
　　马洪涛:我们知道“十二五”最重要就是转变经济发展方式，对于这样一个主题，在安全生产方面有多大的改善？
 
　　杨元元:一个是党中央、国务院对安全生产的重视，特别是十七届五中全会提出了主题和主线，会在根本上对安全生产的基础工作会起到很大的作用。第二个最大的优势，现在广大人民群众和媒体朋友们对安全生产非常关注，出了事故以后媒体去了比较多，群众比较多，从客观来说给这些企业，包括搞安全的部门都起到了很大的作用。
 
　　我相信“十二五”期间事故死亡的人数会继续有下降的态势。
 
　　马洪涛:在刚刚2010年我们在安全事故死亡的人数是持续下降的，我们也希望在未来的五年，中国经济的发展，我们GDP的增长，我们不需要那么多鲜血和代价。谢谢!

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