坎昆之后：碳市场加速

　　用五个字来形容联合国清洁发展机制（CDM）执行理事会（EB）在墨西哥坎昆会议上的尴尬情景，就是被“群起而攻之”。

不仅各碳交易协会对于EB诸多方法论和程序的改进不买账，非政府组织团体也在质疑EB的基准线标准，以及涉及工业废气的项目是否还应纳入CDM项目。最后，连联合国气候变化框架公约(UNFCCC)秘书处也建议EB进一步改革效率。

“他们最好想想，怎样保护碳交易公司和个人的利益。”在一场EB的边会上，国际排放与交易协会的一位气候变化顾问对《第一财经日报》记者表示，现在大家都在赔着时间和金钱，市场丧失信心。

无论如何为自身辩护，好好静下心来改进审批程序，是每一个EB成员所应当注重的工作。

EB效率改革

CAMCO公司北京代表处资质总监莫芝函曾对记者描述过一个CDM的周期，“一个项目从开发、合作协议签订一直到最后注册，顺利的话要18个月，如果不顺利的话，例如完整性核查你没过，回去再补，补完以后再来排队，排队就要4个月，如果是复审，又得增加4个月，所以一个项目周期是三年的时间。”

坎昆会议结束后，从欧洲市场传来的消息是，在EB宣布了多项改革后，被发放的碳信用额度得到了持续增长：根据彭博新能源财经的预计，在2010年12 月，CDM下的抵消项目很可能会同11月持平，而在11月，抵消项目就已经达到了2480万吨，这是7月时项目数字的8倍之多。

“我们现在看到，被拒绝的比率、复审比率，特别是对于保险的复审比率，相比以前，要低很多很多。” EB成员Pedro Martins Barata表示，“我们正在赶上进度，处理那些被积压的项目，而且终于看起来已经管理得比较好了。”

Barata是EB主席换届时的候选人之一。

据记者在坎昆采访中了解，在过去的2个月中，联合国系统部署了更多的人手来处理这些CDM方面的积压项目，甚至贴出了“招贤状”，希望广纳专家来解决人手短缺问题。

不过到去年10月22日为止，还有312个项目在等待之中，EB则希望在新年伊始，可以将这些等待项目削减到62个。

“我们现在最多也就是滞后一个月（的量）。”Barata认为，“我对我们保持的速度还是很有信心的。”

伴随着在坎昆会议上所指定的对于CDM审核的新基准线等规定与新程序，“在去年一年中，对于被拒绝率和复审率的许多负面情绪和悲观看法，会很快都消散。”Barata表示。

根据伦敦碳金融评估机构IDEAcarbon预测，在2011年1月，CDM所发碳信用额度将可能创造纪录，达到3000万吨。

同时，对于投资者已经呼吁了有三年的上诉方程序，Barata认为执行此“制度—决定—上诉”程序之前，还存在重要的法律问题，目前政策制定者还需要把把关，筛选现存的五种上诉形式的选项，从中五选一。