事故案例 | 锅炉使用单位违规使用淘汰落后产品 酿成2人死亡爆炸事故

2023年4月20日18时许，生物科技有限公司当班班长邱某、锅炉工郑某、蒸馏工胡某、滴加工谢某、压滤工王某共5名员工接班上岗。

21日1时许，邱某去食堂做饭和吃饭，直至事故发生未再返回车间；1时06分许，王某从生产车间进入锅炉房；2时19分许，胡某从生产车间到锅炉房，通知郑某车间不再需要蒸汽；2时20分许，王某、胡某先后从锅炉房出来，王某返回生产车间，胡某进入机泵间；2时23分许，胡某返回锅炉房，此时在锅炉房内只有郑某、胡某2人。2时24分许，锅炉发生爆炸。

爆炸发生后，受爆炸冲击波的影响，锅炉炉排上正在燃烧的煤火呈扇形向东北至西北方向飞散，致使北侧五金杂物仓库过火燃烧，西侧生产车间正在运行的化工装置因系统断电，导致三层南侧硝化釜内正在进行硝化反应的物料发生爆炸，硝化釜断裂倒塌，泄漏出的化工物料发生多次爆燃，并引发厂区大面积燃烧，面积约2180㎡。

事故造成郑某和胡某2人死亡，锅炉及附属设备炸毁，直接经济损失553万余元。

事故调查组发现，事故锅炉属《产业结构调整指导目录(2019年本)》中的淘汰落后产品。锅炉型号为DZL2-0.7-AII型，蒸发量2t/h，额定工作压力 0.7MPa，蒸汽温度169.6℃，设计煤种Ⅱ类烟煤，制造单位为某锅炉制造有限责任公司，制造日期为2010年10月，原使用单位某肉类有限公司将锅炉按废铁卖给刘某后，生物科技有限公司于2021年10月份从刘某手中购入，在无任何随机资料的情况下，雇佣无证人员非法安装并投入使用。在使用过程中，锅炉实际运行压力为0.85MPa以上，超过额定工作压力。

事故调查组同时发现，生物科技有限公司在项目立项、建设、生产经营过程中未依法取得相关行政许可。

事故调查组通过现场勘察锅炉系统布置、锅筒残片、相关蒸汽管路系统以及有关断口痕迹等情况，对锅筒残片取样鉴定分析，并对相关人员的询问笔录进行对比分析，认定事故直接原因是：锅炉超压运行，负荷波动频繁，促使锅筒水冷壁角焊缝管桥处热疲劳断裂，锅筒内高压汽水混合物从断口处扩散导致锅炉爆炸，继而引发生产车间硝化反应物料爆炸，厂区大面积燃烧。

事故调查组通过现场勘察、调查取证、查阅资料、技术分析、专家论证，认定事故间接原因是：生物科技有限公司逃避政府部门监管，选取偏僻地址非法建厂，采用落后工艺，使用淘汰设备，雇佣无证人员非法组织生产。地方党委政府及其有关部门组织开展“打非治违”工作不力，安全隐患排查不到位，“小化工”整治存在死角死面，未形成有效监管合力，致使非法、违法问题未得到及时治理。

调查认定，此起锅炉爆炸事故是特种设备较大责任事故。

各级领导干部必须深刻吸取本次事故教训，深入学习领会习近平总书记关于安全生产工作系列重要论述和“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受教育”重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，切实增强风险防范意识、安全生产红线意识，严格按照安全生产“党政同责、一岗双责”要求，压紧压实“四方责任”，真正把安全作为发展的前提和底线。要坚决贯彻落实省委省政府安全生产工作决策部署，认真组织开展事故警示教育，深刻反思事故中暴露出的安全生产红线意识不强、安全监管缺失、隐患排查不彻底等问题，真正做到举一反三、警钟长鸣。要以强烈的责任感、使命感，落实落靠全链条安全监管责任，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，形成安全生产齐抓共管的工作格局，维护好广大人民群众生命财产安全。

各级负有安全生产监督管理职责的部门要以“时时放心不下”的责任感担当作为，迎难而上，坚持问题导向，从根本上消除隐患，从根本上解决问题，坚决防范和遏制重特大事故发生。各级市场监管部门要针对性开展专项整治，严厉打击使用未经检验、未办理使用登记的特种设备等违法行为。

各级政府及有关部门要认真组织开展事故隐患专项排查整治2023行动和企业主体责任落实年行动，切实把提高排查整改重大事故隐患的质量、提升发现问题和解决问题的能力、强化管理安全生产工作的水平作为基本要求，推进重大事故隐患得到全面排查、系统治理。要采取“四不两直”、明察暗访、专家指导检查、异地交叉互查等方式，持续加大督导检查力度，落实落靠隐患检查、整改、验收、销号全链条责任，坚决堵塞盲区漏洞，把重大隐患当作事故对待，必要时挂牌督办、提级管理，对假整改、假落实的坚决问责追责，对整改不到位的及时督促补课，严防隐患演变成事故。要督促各类生产经营单位第一负责人全面落实安全生产责任，严格组织企业安全管理人员建立和落实全员安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员，保障安全投入，开展安全生产标准化建设，保证安全生产重要设施、装备状况完好，日常管理维护到位，对隐患排查中发现的问题实行整改闭环管理并做到动态清零，严格落实重点岗位人员安全培训和持证上岗制度，修订完善应急预案，配备必要应急装备物资，定期组织应急演练，提高应急处置能力。

各级人民政府要全面贯彻落实领导干部安全生产责任制，将安全生产纳入领导干部教育培训、日常谈话和提醒内容，按照制定的职责清单和年度重点工作清单抓紧抓实抓严安全生产工作。要严格实施安全生产工作责任考核，实行过程性考核和结果性考核相结合，对未按要求开展工作的，严肃追责问责。要配齐配强安全生产监管专业人员力量，推动安全监管服务向基层延伸，实行分级分类执法，明确市、县、乡镇（街道）、部门多级执法管辖范围和重点，合理划分不同层级执法职责、执法范围和执法重点，避免多层多头重复执法、层层下放转移执法、职责边界区域边界等真空地带无人执法等问题。要有效组织负有安全生产监督管理责任的部门开展联合执法，健全沟通协作机制，实现非法违法信息共享，非法违法问题共治，非法违法行为共惩，合力防范化解安全生产系统性风险。