“这么热的天断了燃气，烧饭还可以拿电磁炉将就下，洗澡怎么办？” 据上观新闻，日前，上海杨浦区黄兴路1号中通大厦的居民们反映称，自今年春节前起，楼内陆续有27户居民家被检测出存在燃气泄漏现象，随后被拧上了阀门禁止用气。燃气出现泄漏，肯定需要马上安排隐患排查加以修缮。岂料，中通大厦的居民们被通知“禁止用气”后，便再没了下文，一些居民家“断气”已长达数月之久，没有燃气使用严重影响了居民的正常生活。部分居民不得已，自行重新拧开阀门，顶着隐患继续用气…… 燃气泄漏事关安全，一幢大楼内已出现多处泄漏绝非小事。中通大厦的燃气泄漏隐患，为何迟迟未予排除？
△图为中通大厦。图片来源：上观新闻 “中饭烧了一半，气被关掉了” “市北燃气最近的一次上门检查，是端午节前”，中通大厦11楼的居民樊女士回忆，6月17日上午10时许，她正在家中做午饭。菜炒了一半，市北燃气的工作人员敲开了家门，把樊女士带到了家门口一侧的燃气管道井前。“手持的仪器一凑近管道，就滴滴滴叫个不停”，樊女士说，燃气公司的工作人员向她解释，这说明管道存在泄漏。随后，工作人员在管道上挂上了一小块“未经整改禁止用气”的黄色纸质警示牌后，说了句“不能再用了”便将燃气表上方的阀门拧上，也不管樊女士剩下的菜怎么办。
△检测到存在泄漏后，市北燃气挂上了“禁止用气”的警示牌后，会将燃气阀门拧上禁止居民继续用气。 图片来源：上观新闻 中通大厦一共29层楼，底部7层为商业设施，8楼至29楼里，每层楼呈“回”字形分布数套至16套数量不等的房子，一共有居民300余户。燃气泄漏现象早在今年春节前就已出现，22楼的居民聂女士称，当时，她在家中时而就能闻到燃气味。楼内一些居民也有同感，出于安全的考虑，有居民拨打了燃气热线，要求上门检测确认是否存在漏气。 “春节前的一次大规模检测中，发现10多户居民的进户燃气管道存在漏气现象”，聂女士称，仅在22楼，就发现2202、2209、2210三户的管道存在泄漏。7月2日，记者来到楼内22楼，打开2209室大门右手侧的燃气井木门，可以看到大楼的主燃气管、分户燃气表具和部分入户管道均安排在燃气井内。聂女士找到了掉落在地上的警示牌，指着上下的主管道和联通表具的一段横向管道的弯头连接处称，当时的仪器检测显示，泄漏的地方就是这里。由于阀门已被拧上，记者如今在现场闻不到燃气味道。 由于检测需要居民配合，一次并不能将所有居民家的管道均检测到。端午节前，市北燃气的工作人员再次前来检测，发现楼内管道存在更多的泄漏处。据居民们统计，截至目前，一共已有27户居民收到了“禁止用气”的通知。针对部分泄漏处，市北燃气进行了涂抹胶水等简易处置措施，此后便再没有了下文。 没有燃气用怎么办？“漏得这么厉害，谁敢私自拧开？”聂女士称，几个月来，不少居民只能默默忍受生活上的不便。有些居民家中添置电磁炉后，暂时解决了烧饭做菜，但淋浴洗澡始终是个问题，只能烧点热水擦一擦身。樊女士家，86岁的老伴忍不了天热不能洗澡，暂时搬出去住到了郊区另一套房子里，她质问：“究竟什么时候开展修缮？我们还要熬到哪一天？” 非正规用户，属于“私接分表” 市北燃气：整改责任不在燃气公司 燃气泄漏极易引发安全事故，仅仅拧上阀门停止用气显然不够。距离发现泄漏现象已有近半年，后续的管道整改和修缮为何没有跟上？ 中通大厦的业委会副主任陈怡出示的一份“整改（暂停供气）通知书”透露了原因。这是市北燃气于去年10月向大楼内住户整体开具的，通知书上指出，市北燃气在例行巡查中发现，楼内300多家居民用气无燃气泄漏警报器，在后方又补充写道属于“私接分表”，必须要进行整改。何谓“私接分表”？字面意思不难理解，就是楼内居民的燃气表具都是私自接的，而不是向燃气公司申请后、由燃气公司上门安装的。
△图为市北燃气于去年10月向大楼内住户整体开具的“整改（暂停供气）通知书”。 图片来源：上观新闻 300多户居民家燃气都是私接的？市北燃气确认，中通大厦的开发商曾于1997年申请安装了一则燃气总表，居民使用的，都是从总表处接出来的“用气点”，属于自己管理的“表后段”。 陈怡解释，相比一般的小区，中通大厦的燃气在申请使用上确实不一样。中通大厦1997年竣工交房，此前一直由前任“诚淳”物业负责管理。居民入住时，若需要使用燃气，是向诚淳物业提出申请，再由物业给予开通。日常的燃气费，也是由诚淳物业来向居民们收取，居民不与市北燃气直接发生关系。楼内一名知情居民进一步透露，楼上居民使用的燃气，实际都是从楼下的商业设施接上来的。开发商铺设了上下的燃气主管道，前任诚淳物业将楼内燃气的维护运营外包给了一家公司，再由这家公司负责为居民安装燃气表具开通使用。 出现如此复杂的用气模式，与中通大厦在开发时发生的波折有关。据称大厦开发中途更换过开发商，大楼8楼以上的房屋性质也由一开始的商住改为后来的住宅。楼内80%的住户产证上的性质标注为“公寓”。杨浦区不动产登记事务中心于2017年的一份告知书明确，“公寓”就是“住宅房屋”。但当初大楼性质调整时，水电煤并未按照居民小区的方式重新设计配套建设，而是沿用了商住楼的设计，由开发商直接从商业部分接上来予以解决。因此，陈怡称，“一直以来，居民也是按照商业的价格来支付水电煤费用。” 当初管道施工图省事，加上长时间使用老化，泄漏的隐患逐步显现。但市北燃气认为，既然都不是正规用户，整改责任也就不在燃气公司了。不过居民们不这么看，他们买房时对于这些历史遗留问题并不知情，不应该承担私接带来的后果。并且，居民20多年来一直正常使用付费，“如今出现问题了就以‘私接’为由撒手不管，合适吗？” 企查查资料显示，市北燃气即上海燃气市北销售有限公司，系上海燃气有限公司的全资子公司。而上海燃气的大股东则是上海市国资委下属国企申能集团，持股75%。
问题迟迟不能解决 已有居民私自开阀用气 燃气泄漏隐患如何才能得到排除？市北燃气认为，必须先对私接分表予以整改，即由现在的“用气点”变成燃气的正规用户，让市北燃气接管楼内的燃气管道等设施再说。而要完成这个改变，目前管道肯定要进行改建，才能满足供气条件。 而早在2018年，杨浦区建设和管理委员会就曾牵头召开协调会，推动中通大厦的水电煤“商改民”。当时的一份文件显示，水电煤三方均达成共识，简化手续提前介入，对现有管道进行勘察，在确保安全的前提下尽量保留原有管道，形成施工方案，改造费用则另行协商。但是，2018年协调会，最终仅推动了自来水这一项分表到户。即由杨浦区房管局将中通大厦纳入了“二次供水改造”的范围，管道改造后正式由自来水公司接管。 陈怡称，当时之所以未能推动燃气改造，原因在于市北燃气现场勘查后认为大楼环境较为封闭，回字形的中间建有水泥平台，上下不贯通，犹如闷罐，不具备从大楼内部铺设管道使用燃气的条件。 今年春节后，由于楼内多处出现燃气泄漏，消除隐患迫在眉睫。居民们再次拨打“12345”，呼吁重新推动燃气管道设施改造“商改民”，同步消除漏气隐患。6月8日，杨浦区建管委再次召集燃气等企业召开协调会，与居民进行协商。 陈怡透露，这次会上，市北燃气倒是提供了两种管道设施的改造方案。据居民转述，一种改造方案是将楼内回字形中间的水泥平台上下打通，使大楼形成上下通风的结构，这样可以从大楼内部排管供气；另一种改造方案则是在大楼外侧重新铺设燃气管道，从阳台处入户供气。但会上，居民们对两种方案表示了疑义：打通大楼内的平台会破坏结构，显然不具备可操作性；而管道改由阳台入户，则意味着部分居民要将厨房从现有的进门处移到阳台处。目前双方仍未能就改造方案达成一致。 漫长的等待中，有居民丧失了耐心，私自摘下了黄色警示牌，拧开阀门继续用气。25楼的居民刘阿姨就直言不讳，称她和老伴忍了两周没有燃气用的日子，实在受不了了索性“不管了拧开阀门继续用”。加上大楼里仍有部分居民家的燃气管道尚未进行检测，安全隐患严重。 居民们呼吁，不管管道改造“商改民”最终能否实施，安全隐患不能放任不管。政府部门和燃气企业都应该尽快采取一些应急修缮措施，先行排查消除大楼内燃气泄漏带来的安全隐患，同时保障大楼居民的正常用气。 今年全国已发生多起燃气事故 国务院部署安全隐患排查整治 今年来，由燃气泄漏引起的各类事故已多次发生。 据珠海应急管理，2023年5月由中国城市燃气协会安全管理工作委员会、中国燃气安全杂志社、燃气安全与服务微信公众号联合发布的2023年第一季度《全国燃气事故分析报告》显示，今年一季度，收集到全国燃气事故143起，其中较大事故2起，按照事故类型划分：居民用户事故86起，工商用户事故25起，管网事故32起；按照气源种类划分，天然气事故52起，占事故数量的36.4%，液化石油气事故78起，占事故数量的54.5%，气源待核实13起，占事故数量的9.1%。这些事故共造成16人死亡、79人受伤。 就在上个月，6月21日，宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店发生燃气爆炸事故，造成31人死亡、7人受伤的特别严重后果，震动全国。 据新华社，国务院总理李强6月29日主持召开国务院常务会议，听取进一步强化安全生产重大风险和事故隐患排查整治的汇报。 会议指出，宁夏银川“6·21”特别重大燃气爆炸事故，人员伤亡多，社会影响大，教训极为深刻。要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，进一步强化安全生产重大风险和事故隐患排查整治，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细工作落实，有效防范重特大生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。要紧抓主要矛盾，既查设施设备环境“硬伤”，更补人为因素“软肋”，大力推动公众安全意识和从业人员安全责任、安全技能提升。要强化标本兼治，针对燃气、建筑施工、交通运输等重点行业领域，在抓紧解决当前突出问题的同时，从源头上降低安全风险，避免隐患常治常存、事故屡禁不止。要围绕“一件事”全链条明确、分解、落实安全生产的相关责任，各地区各有关部门要拿出严、实、细的举措，严格监管、不走过场，杜绝执法“宽松软虚”，切实把责任和压力传导到基层末梢，确保排查整治能够发现问题、解决问题、见到实效。 |
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