EHS.CN新法速递：2023年4月重点法规解读

2023-5-21 15:48 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 2116 | 评论: 0 | 来自: ehs.cn

摘要：1、工业和信息化部办公厅关于组织开展2023年度工业节能监察工作的通知 2、关于修改《节能减排补助资金管理暂行办法》的通知 3、关于宣传贯彻《中华人民共和国黄河保护法》的通知 4、关于印发《碳达峰碳中和标准体系 ...

本期颁布的部分法律法规清单

Summary of some new released EHS laws and regulations

一、环境保护

1、工业和信息化部办公厅关于组织开展2023年度工业节能监察工作的通知

2、关于修改《节能减排补助资金管理暂行办法》的通知

3、关于宣传贯彻《中华人民共和国黄河保护法》的通知

4、关于印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》的通知

二、安全生产

5、工贸企业重大事故隐患判定标准

6、应急管理部办公厅关于加快推进工贸行业粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统建设应用的通知

7、应急管理部办公厅关于开展2023年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作的通知

8、道路运输车辆技术管理规定

9、特种设备生产单位落实使用安全主体责任监督管理规定

10、市场监管总局办公厅关于开展“特种设备企业主体责任推进年”活动的通知

11、国家矿山安全监察局关于加强汛期尾矿库安全生产工作的通知

12、特种设备使用单位落实质量安全主体责任监督管理规定

13、市场监管总局关于发布《电梯监督检验和定期检验规则》《电梯自行检测规则》的公告

环境保护

Environment Protection

颁布日期	实施日期	颁发部门	法律法规名称
2023-04-26	2023-09-01	全国人民代表大会常务委员会	中华人民共和国青藏高原生态保护法

内容	关键内容	影响
生态和地质环境监测	第三十八条　重大工程建设可能造成生态和地质环境影响的，建设单位应当根据工程沿线生态和地质环境敏感脆弱区域状况，制定沿线生态和地质环境监测方案，开展生态和地质环境影响的全生命周期监测，包括工程开工前的本底监测、工程建设中的生态和地质环境影响监测、工程运营期的生态和地质环境变化与保护修复跟踪监测。　　重大工程建设应当避让野生动物重要栖息地、迁徙洄游通道和国家重点保护野生植物的天然集中分布区;无法避让的，应当采取修建野生动物通道、迁地保护等措施，避免或者减少对自然生态系统与野生动植物的影响。	可能造成生态和地质环境影响的重大工程建设
有利于环境保护和资源综合利用的金融、税收政策	第四十四条　国家为青藏高原生态保护提供支持，实行有利于节水、节能、水土保持、环境保护和资源综合利用的金融、税收政策，鼓励发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融产品。　　国家鼓励和支持公益组织、社会资本参与青藏高原生态保护修复工作，开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等活动。	了解
违反法律规定的行为	第五十四条　违反本法规定，在青藏高原有下列行为之一的，依照有关法律法规的规定从重处罚：　　(一)在国家公园内从事资源开发利用活动造成生态破坏; 　　(二)在星宿海、扎陵湖、鄂陵湖、若尔盖等泥炭沼泽湿地开采泥炭或者开(围)垦、排干自然湿地; 　　(三)在水土流失严重、生态脆弱的区域开展可能造成水土流失的生产建设活动; 　　(四)采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源; 　　(五)擅自引进、释放或者丢弃外来物种; 　　(六)破坏自然景观或者草原植被; 　　(七)猎捕、采集国家或者地方重点保护野生动植物。	了解
违法责任	第五十六条　违反本法规定，在长江、黄河、澜沧江、雅鲁藏布江、怒江等江河源头自然保护地内从事不符合生态保护管控要求的采矿活动的，由自然资源、生态环境主管部门按照职责分工，责令改正，没收违法所得和直接用于违法开采的设备、工具;违法所得十万元以上的，并处违法所得十倍以上二十倍以下罚款;违法所得不足十万元的，并处十万元以上一百万元以下罚款。	从事不符合生态保护管控要求的采矿活动，将面临巨额罚款。

颁布日期	实施日期	颁发部门	法律法规名称
2023-04-14	2023-04-14	中华人民共和国工业和信息化部	关于组织开展2023年度工业节能监察工作的通知

内容	关键内容	影响
(一)重点行业能效专项监察	一、深入开展国家专项工业节能监察　　(一)重点行业能效专项监察。在2021年、2022年工作基础上，对钢铁、焦化、铁合金、水泥(有熟料生产线)、平板玻璃、建筑和卫生陶瓷、有色金属(电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼)、炼油、乙烯、对二甲苯、现代煤化工(煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇)、合成氨、电石、烧碱、纯碱、磷铵、黄磷等17个行业企业，开展行业强制性能耗限额标准、能效标杆水平和基准水平，以及电机、风机、空压机、泵、变压器等产品设备强制性能效标准执行情况专项监察，原则上“十四五”前三年应对本地区上述行业企业实现节能监察全覆盖。	17个重点行业企业将面临能效专项监察
(二)重点领域能效专项监察	(二)重点领域能效专项监察。在2021年、2022年工作基础上，依据《关于加强绿色数据中心建设的指导意见》(工信部联节〔2019〕24号)和相关能效标准，对大型、超大型数据中心开展能效专项监察，核算电能利用效率(PUE)实测值，检查能源计量器具配备情况。	大型、超大型数据中心将面临能效专项监察
(三)绿色标杆企业能效专项监察	(三)绿色标杆企业能效专项监察。按照重点行业、重点领域能效专项监察有关要求，对工业和信息化部发布的前六批绿色工厂、前三批国家绿色数据中心全面开展能效专项监察。绿色工厂所属细分行业无强制性能耗限额标准要求的，仅核查产品设备强制性能效标准执行情况。	前六批绿色工厂、前三批国家绿色数据中心将面临能效专项监察
(四)2022年违规企业整改落实情况专项监察	(四)2022年违规企业整改落实情况专项监察。对2022年度工业节能监察工作中发现的能耗超限额企业和其他违反节能法律法规的企业进行“回头看”。对未按照要求整改或整改不到位的，依法依规予以处理。	能耗超限额企业将面临整改落实情况专项监察

颁布日期	实施日期	颁发部门	法律法规名称
2023-04-07	2023-04-07	中华人民共和国财政部	关于修改《节能减排补助资金管理暂行办法》的通知

内容

关键内容

影响

节能减排补助资金

第二条本办法所称节能减排补助资金，是指通过中央财政预算安排，用于支持节能减排方面的补助资金。节能减排补助资金按照共同财政事权转移支付管理，实施期限至2025 年。

实施期限延至2025 年

节能减排补助资金重点支持范围

第三条节能减排补助资金重点支持范围：

(一)新能源汽车推广应用补助资金清算;

(二)充电基础设施奖补清算;

(三)燃料电池汽车示范应用;

(四)循环经济试点示范项目清算;

(五)节能降碳省级试点;

(六)报经国务院批准的相关支出。

节能减排补助资金的支出方向到期后，财政部联合行业主管部门根据国务院有关规定及相关产业发展形势需要等进行评估，根据评估结果确定是否继续实施。

支持范围增加了新能源车、充电基础设施和燃料电池车示范应用领域

安全生产

Work Safety

颁布日期	实施日期	颁发部门	法律法规名称
2023-04-14	2023-05-15	中华人民共和国应急管理部	工贸企业重大事故隐患判定标准

内容	关键内容	影响
工贸企业	第三条工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：　　(一)未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查的; 　　(二)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的; 　　(三)金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。	了解
轻工企业	第八条轻工企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：　　(一)食品制造企业烘制、油炸设备未设置防过热自动切断装置的; 　　(二)白酒勾兑、灌装场所和酒库未设置固定式乙醇蒸气浓度监测报警装置，或者监测报警装置未与通风设施联锁的; 　　(三)纸浆制造、造纸企业使用蒸气、明火直接加热钢瓶汽化液氯的; 　　(四)日用玻璃、陶瓷制造企业采用预混燃烧方式的燃气窑炉(热发生炉煤气窑炉除外)的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁的; 　　(五)日用玻璃制造企业玻璃窑炉的冷却保护系统未设置监测报警装置的; 　　(六)使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置或者通风设施的; 　　(七)锂离子电池储存仓库未对故障电池采取有效物理隔离措施的。	了解
机械企业	第七条机械企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：　　(一)会议室、活动室、休息室、更衣室、交接班室等5类人员聚集场所设置在熔融金属吊运跨或者浇注跨的地坪区域内的; 　　(二)铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉未设置紧急排放和应急储存设施的; 　　(三)生产期间铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉的炉底、炉坑和事故坑，以及熔融金属泄漏、喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域、造型地坑、浇注作业坑和熔融金属转运通道等8类区域存在积水的; 　　(四)铸造用熔炼炉、精炼炉、压铸机、氧枪的冷却水系统未设置出水温度、进出水流量差监测报警装置，或者监测报警装置未与熔融金属加热、输送控制系统联锁的; 　　(五)使用煤气(天然气)的燃烧装置的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁，或者燃烧装置未设置火焰监测和熄火保护系统的; 　　(六)使用可燃性有机溶剂清洗设备设施、工装器具、地面时，未采取防止可燃气体在周边密闭或者半密闭空间内积聚措施的; 　　(七)使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置或者通风设施的。	了解
存在粉尘爆炸危险的工贸企业	第十一条存在粉尘爆炸危险的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：　　(一)粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内，或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所的; 　　(二)不同类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，或者不同建(构)筑物、不同防火分区共用一套除尘系统、除尘系统互联互通的; 　　(三)干式除尘系统未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸防控措施的; 　　(四)铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式，或者其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消除等防范点燃源措施的; 　　(五)除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道的; 　　(六)铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁气卸灰装置的; 　　(七)除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求的; 　　(八)粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前，未设置铁、石等杂物去除装置，或者木制品加工企业与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置的; 　　(九)遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止氢气积聚措施，或者干式收集、堆放、储存场所未采取防水、防潮措施的; 　　(十)未落实粉尘清理制度，造成作业现场积尘严重的。	了解
纺织企业	第九条纺织企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：　　(一)纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉，未与生产加工等人员聚集场所隔开或者单独设置的; 　　(二)保险粉、双氧水、次氯酸钠、亚氯酸钠、雕白粉(吊白块)与禁忌物料混合储存，或者保险粉储存场所未采取防水防潮措施的。	了解
使用液氨制冷的工贸企业	第十二条使用液氨制冷的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：　　(一)包装、分割、产品整理场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷的; 　　(二)快速冻结装置未设置在单独的作业间内，或者快速冻结装置作业间内作业人员数量超过9人的。	了解
存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业的工贸企业	第十三条存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：　　(一)未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未设置明显的安全警示标志的; 　　(二)未落实有限空间作业审批，或者未执行“先通风、再检测、后作业”要求，或者作业现场未设置监护人员的。	了解

颁布日期	实施日期	颁发部门	法律法规名称
2023-04-05	2023-04-05	中华人民共和国应急管理部	关于加快推进工贸行业粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统建设应用的通知

内容

关键内容

影响

(二)采集接入监测数据

二、主要任务

(二)采集接入监测数据。要指导督促企业按照《粉尘防爆安全规程》(GB15577-2018)等标准规范，完成粉尘涉爆隐患整改，完善粉尘防爆安全相关的监测、监控、报警、防控等设备设施，确保物联传感设备正常运行。要按照《粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统数据接入规范(试行)》《粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统数据采集技术指南(试行)》，采集重点设备和关键环节的基础信息、动态感知、视频监控等数据，确保接入监测预警系统的数据完整、准确。

工贸行业粉尘涉爆企业需要完成粉尘涉爆隐患整改。
工贸行业粉尘涉爆企业需要完善粉尘防爆安全相关的监测、监控、报警、防控等设备设施。

(三)推动企业全面应用

(三)推动企业全面应用。督促企业建立安全生产监测预警责任制，开展常态化应用，发现报警要立即核实相关设备设施是否出现故障，及时处置;收到风险预警信息后，要认真研判分析、采取措施及时整改问题隐患，在规定时间内消警。企业应当严格落实粉尘爆炸危险场所粉尘清理制度，定期清理作业场所和相关设备设施积尘，并在监测预警系统进行打卡记录。

工贸行业粉尘涉爆企业需要建立安全生产监测预警责任制。

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