一周新闻：解读江苏1.6亿天价环保处罚案（1.05-1.09）

　　热点一：湖南郴州一工地发生坍塌事故 致6死5伤

　　1月2日，湖南柿竹园有色金属有限责任公司一工地发生的坍塌事故中最后1名被困人员找到，已不幸遇难。截至目前，这一事故共造成6人死亡。2日17时10分左右，湖南柿竹园有色金属有限责任公司柴山工业广场在建机修配套设施在进行现浇封顶时，发生脚手架垮塌事故，造成11名现场施工人员被困。事故发生后，湖南省、郴州市等相关部门迅速赶赴事故现场救援，200余人利用生命探测仪、切割机、挖掘机等救援设备，通过人工搜寻、人手挖掘等方式，全力进行搜救。目前，搜出11人中，5人已送往医院救治，6人不幸遇难。

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　　热点二：国家安全监管总局紧急通知：进一步加强当前安全生产工作

　　1月2日，国家安全监管总局发出紧急通知，要求进一步加强当前安全生产工作。通知指出，近日，一些地方先后发生重大生产安全事故，上海市发生群众聚集踩踏事件，给人民群众生命财产造成严重损失，暴露出部分地区和企业安全生产责任不到位、安全防范措施不得力、规章制度执行不严格、隐患排查治理不彻底等突出问题。国家安全监管总局明确要求，各级安全监管部门要认真组织开展全方位的岁末年初安全生产大检查，全面彻底排查整治安全隐患;继续保持高压态势，强化安全监管执法，严厉打击、整治各类非法违法、违规违章行为。对排查出的隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定专人盯防，并逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿。对非法违法组织生产经营建设的，要坚决依法予以取缔、关闭。

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　　热点三：污水处理费征收使用办法出台

　　财政部、国家发展改革委、住房和城乡建设部出台《污水处理费征收使用管理办法》。办法要求，加大对使用自备水源单位和个人污水处理费的征收力度。任何单位和个人均不得违反规定自行改变污水处理费的征收对象、范围和标准。严禁对企业违规减免或者缓征污水处理费。已经出台污水处理费减免或者缓征政策的，应当予以废止。办法明确，污水处理费属于政府非税收入，全额上缴地方国库，纳入地方政府性基金预算管理，实行专款专用。鼓励各地区采取政府与社会资本合作、政府购买服务等多种形式，共同参与城镇排水与污水处理设施投资、建设和运营，合理分担风险，实现权益融合，加强项目全生命周期管理，提高城镇排水与污水处理服务质量和运营效率。将于今年3月1日起施行的办法规定，凡设区的市、县(市)和建制镇已建成污水处理厂的，均应当征收污水处理费。向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水并已缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费。向城镇排水与污水处理设施排放的污水超过国家或者地方规定排放标准的，依法进行处罚。

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　　热点四：2014年治霾清单公布 PM2.5年均浓度同比降4%

　　1月4日，北京市环保局公布了2014年治理空气质量的成绩单。过去一年，北京市污染减排力度加大，空气质量持续改善，细颗粒物(PM2.5)年均浓度同比下降了4.0%。但是，PM2.5重污染仍是首都空气质量改善的主要制约因素，全年PM2.5呈现秋冬高、春夏低，晚上高、白天低，南部高、北部低的分布特点。2015年，北京市将空气质量治理目标确定为：PM2.5年均浓度同比下降5%左右，二氧化硫、氮氧化物排放总量减少6%。初步测算结果显示，2014年北京全市二氧化硫减排7200多吨，氮氧化物减排1.8万吨。在石化、汽车制造、家具和印刷等行业完成挥发性有机物减排1.56万吨，削减量占工业行业排放的15%以上。具体举措中，特别值得关注的是，2014年，煤减了，燃煤降到1900万吨以下，比2013年减少260多万吨;车控了，小汽车指标由24万辆调至15万辆，全年淘汰老旧车47.6万辆;厂关了，392家污染企业关停退出;严查了，立案查处环境违法2921起、超标机动车13640辆，处罚金额超过1亿元。

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　　热点五：解读江苏1.6亿天价环保处罚案：还是按最低限计算的

　　1月8日，江苏省环保厅还公布了一些数据，2014年，全省共立案查处环境违法案件5463件，公安机关立案侦查环境污染案件139起，抓获案件涉嫌人414人，分别上升了170%和71%。还对因倾倒废酸污染长江而被处罚金1.6亿元的诉讼案件进行解读。2011年至2013年，泰兴6家化工企业将废酸委托给没有危废处理资质的皮包公司，后者用改装的船舶，将两万多吨废酸偷偷倒入长江中，造成严重污染。2014年8月，14人因犯环境污染罪获刑2至5年。检察机关没有满足于追究犯罪分子的刑事责任，一个月后，泰州中院经过公开审理，对6家企业追加了亿元高额索赔。作为案件的技术支持和评估方，江苏省环境科学学会的工作人员俞学如介绍，根据环境保护部出台的 《环境污染损害数额计算推荐方法》的规定，地表水污染修复费用采用虚拟治理成本法计算，假设这些倒入长江的废酸正常处理所需要的费用进行计算，算出来的金额是3000多万，另外，《推荐方法》还要求像长江这样的Ⅲ类地表水的污染修复费用应该为虚拟治理成本的4.5—6倍，法院取4.5倍的最低限，最终核算出1.6亿元。

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