应从源头控制职业病危害 建议加强劳动者安全教育

工伤赔偿过程难致劳动者参与性不高

　　9月26日，广东省十二届人大常委会第四次会议分组会议继续进行，与会代表对“广东省实施《中华人民共和国职业病防治法》情况的报告”(以下简称“报告”)展开讨论。

　　广东职业病防治技术全国领先

　　据了解，自2002年以来，广东省政府先后拨出职业病防治专项经费1亿多元，支持经济欠发达地区的职业病防治机构建设。广东现有11个市建立了独立的职业病防治院(所)，职业病防治技术在全国处于领先水平。(EHS.CN)

　　截至今年6月底，全省登录职业病危害申报与备案管理系统进行网上注册的企业有7.15 万家，完成申报备案的企业有5.84 万家，备案企业数量居全国前列。

　　另外，政府的查处力度也在加强。根据报告，2012 年开展生产或使用粘合剂企业职业病危害专项治理工作，共有粘合剂企业2.5 万多家(次)，发现并整改隐患4.8 万多项，警告1308 家，责令停产整顿1595 家，提请关闭951 家。

　　劳动者参加工伤保险积极性不高

　　新修订的《广东省工伤保险条例》将职业病纳入工伤保险保障范围，但在当下，职业病的申请和认定流程繁琐，且工伤保险的争议处理程序漫长，少则半年多则三五年的求偿时间，不利于职业病患者的诊断和治疗，影响了劳动者参加工伤保险的积极性，参保率低。

　　而根据报告统计的数据，目前广东省职业病防治工作的形势不容乐观。据顺德区反映，今年第一季度发现疑似职业病人46例，确诊35例，确诊人数接近过去三年确诊总人数的一半。

　　此外，虽然法律进一步明确了用人单位是职业病防治的责任主体，承担相应的责任。但据调查显示，目前在广东，企业的职业病防治主体责任还未完全落实到位、有关制度未完全落实到位、经费投入少等等问题都在加剧着职业病防治形势的严峻化。

　　防止职业病危害转移至欠发达地区

　　究竟该如何加强职业病防治工作的实施力度呢?

　　报告建议政府，要防止职业病危害转移至欠发达地区，从源头上控制职业病危害。

　　同时，结合当地重点职业病危害、重点行业企业、重点人群，加强对存在粉尘、铅、镉和有机溶剂职业病危害的中小微企业的监督检查工作，进一步落实工伤保险。

　　再者，是要求企业对在岗期间和离岗时的劳动人员做好职业健康检查，合理配备防护用品。

　　另外，增加职业病防治工作的技术含量。即加强职业病防治技术服务机构的装备和实验室建设，完善职业病危害信息检测系统和中毒救治信息系统，提高检测和监测能力。

　　加强职业病高发人群的防范意识

　　尽管政府加强了对职业病防治的学习、宣传和培训工作。但省人大代表张蓓指出，劳动者的自我保护能力仍然是大问题。

　　“我们在调研的过程中，在医院看到的职业病患者，大部分都很年轻，有的甚至不到20岁，刚出来打工没几年就因职业病而终身残疾”，张蓓说，“我们工作的重点要以预防为主，加强对源头的治理，这是最重要的一环。职业病高发人群的文化水平普遍较低，保护意识不强，必须强化对他们的职业健康安全教育”。

　　另外，现在负责职业病防治工作主要是安监部门、卫生部门、人社部门共同管理，张蓓建议，这三个部门应思考如何在各司其职的基础上实现联动。同时，在政府层面上整合社会资源，解决关于职业病防治的难题。