京津冀“联防联控”治理大气污染

　　6月5日是世界环境日，中国的主题为“同呼吸 共奋斗”。如今，连呼吸都成事了。

　　据环境保护部公布的数据，今年1—3月份，我国74个城市总体超标天数比例为55.6%，首要污染物是PM2.5、PM10。在北方结束供暖的4月份，超标天数下降到36.5%，但京津冀地区平均达标天数为50.6%，低于全国12.9个百分点，重度污染天数高于全国3.7个百分点，其中，河北邯郸、石家庄、邢台、保定、唐山等达标天数不足50%。

　　该如何治理大气污染，让公众呼吸到清洁的空气，2013年“中华环保世纪行”第一站采访的主题就是“治理大气污染，改善空气质量”。

　　在北京南四环边上，丰台区槐房村。原来村民的小平房都已拆掉，现在是上千亩的槐园。种下不久的国槐、洋槐、香花槐、龙爪槐等长出了细长的枝丫。

　　北京市平原造林工程建设总指挥部副处长刘军朝说，为减少大气污染，改善生态环境，北京将在今后5年完成平原地区100万亩造林绿化工程，当前已完成50万亩以上。槐房村作为北京50个重点村中最大的村，拿出50%的村域面积用于建设绿地，目前已腾退宅基地1761处，占总数85.8%，村民基本都“上楼”了。

　　除绿化外，北京市环保局副局长庄志东说，北京大气污染治理的主要思路是“压煤”、“控车”、“调整工业结构”、“治理扬尘”。北京决心到2015年，将煤炭消费总量削减到1500万吨，到2020年削减到1000万吨以内，1000万吨的目标可能会要求提前3年完成。此外，还将推广使用新能源车、深化工业污染防治、遏制施工扬尘污染等。

　　但空气是区域流动的，不可能关起门来治污。“与长三角、珠三角地区相比，京津冀的区域大气污染控制是最难的。”庄志东说，长三角地区经济发展水平较高、较均衡，可采取较一致的治污措施;珠三角位于广东一省，省内就可进行大气污染协调控制。京津冀地区发展差异大，北京已进入后工业化时期，2012年第三产业比重达76.4%，但河北还处在大力发展工业阶段;如今北京年燃煤量已低于2000万吨，但天津年燃煤量约5000万吨，河北年燃煤量更高达2亿8千万吨，北京不能约束天津或河北少排污。

　　“需借鉴北京奥运会空气质量保障成功经验，建议建立国务院有关部门和相关省级政府参加的大气污染联防联控工作领导小组，建立区域联防联控长效机制。”庄志东说。

　　河北省政府副秘书长杨国占说，河北产业结构偏重，钢铁、建材、石化、电力等“两高”行业比较集中，能源消费量居全国第二位;以煤烟型、颗粒物为特征的大气污染较重，氮氧化物、烟(粉)尘排放量居全国第一，二氧化硫排放量居全国第二。

　　“为推动建立京津冀大气污染联防联控合作机制，河北与北京、天津分别签订了合作协议，研究成立大气污染防控合作工作机构，在区域排放总量控制、煤炭消费总量控制、联合执法监管、重大项目环评会商、环境信息共享、PM2.5污染成因分析和治理技术等方面全面加强合作。”杨国占说。

　　北京市环保局副局长方力表示，从签订合作协议到协议“落实”还有很长的路要走，但这是发展方向。从北京来说，首都第二机场布局在北京与河北之间，就是考虑到河北的产业结构调整。“这样，未来在机场附近形成产业聚集，推动河北发展高附加值、低污染产业。”

　　“以前各地都想把好的产业留在自己这里。现在看来，省际间不仅是竞争关系，更是联动、合作发展的关系。”北京市人大城建环保委员会副主任委员张寿全说。(记者 李禾)