5月起实施《旧电器电子产品流通管理办法》

2013-5-7 10:23 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1754 | 评论: 0 | 来自: 经济参考报

摘要：从5月1日起，商务部出台的《旧电器电子产品流通管理办法》正式实施，旨在规范旧电器电子产品收购和销售活动。业内人士对比表示，此举在一定程度上可改善电子垃圾对我国环境的污染现状，但在操作实行中仍然存在处罚力 ...

　　发达国家经验值得借鉴

　　“电子科技的发展是一把‘双刃剑’。”美国德州大学材料学院讲师何洁对记者表示，电子垃圾含有大量铅、汞、镉等有毒重金属，一旦处理不当，不仅严重影响人的身体健康，还会长期存留于环境当中，造成持久性污染。（HSE资讯）

　　何洁告诉记者，由于资源稀缺，电子产品的再循环利用在发达国家的政府、生产厂商和消费者中有着较好的认同。

　　作为世界头号经济大国，美国每年产生的电子垃圾数量也堪称第一。但对美国消费者来说，处理旧家电并不是件难事。因为除了政府机构提供的回收渠道外，不少生产厂商和零售商也都有自己的回收措施，例如着名的家电零售企业“百思买”，就通过设置店内回收亭，上门回收旧家电，以旧换新等服务。而苹果公司则鼓励消费者将所有电池和iPod送到其遍布美国的247家门店进行回收。消费者在购买新的iPod时，可以用旧的iPod抵价10%。

　　何洁表示，目前在美国，电子垃圾拆解已形成完善的专业市场分工，有专门的拆解公司和电路板回收公司。设计既容易回收，又对环境损害较小的电子产品，也已成为一些知名公司的研究重点。

　　由于电子垃圾可以产生十分严重的危害，世界各个地区和国家纷纷制订了关于电子垃圾的法律。欧盟的WE E E和R O H S两项指令规定含有铅、汞以及其他共六种有害物质的电子类产品禁止流通入欧盟市场。其中，德国的《循环经济法》还特别规定了制造商对其设计、制造和销售的家用电器和电子产品进行收集、再使用和处置所承担的义务，以促使制造商开发绿色家电。

　　日本自2001年4月开始实施《家用电器回收法》，强迫家电生产企业必须承担回收和利用废弃家电的义务，家电销售商有回收废弃家电并将其送交生产企业再利用的义务。而消费者在废弃大件家电时，则需要交纳处理垃圾的费用。

　　电子垃圾回收对于提高资源利用率以及加快科技发展也有很好效果。以稀土回收为例，使用大户之一的本田公司就与日本重化学工业公司联合，研发出了从镍氢电池中回收稀土的技术，未来还计划将回收再利用范围扩大至混合动力汽车电机和锂离子电池中。

　　应多手段完善电子垃圾回收处理

　　业内人士认为，立法是解决电子垃圾污染问题的根本保障。许多发达国家都通过法律手段处理电子垃圾污染问题。我国应借鉴发达国家处理电子垃圾问题的法律与政策，结合我国国情，建立更具操作性的法规体系。

　　首先，建立电子垃圾处理长效机制。吉林大学电子科学与工程学院教授宋占伟认为，虽然我国有相应的政策规范，但实施起来缺少细则划分，缺少持续性监督和管理，而未从根本上解决电子垃圾回收处理问题。

　　今年两会上，珠海格力电器股份有限公司董事长董明珠等全国人大代表表示，我国应尽快从国家层面制定废旧手机等电子垃圾处理的管理办法与细则。增强一些法律和政策的系统性、配套性和可操作性，明确废旧家用电器回收及处理的主体，特别是废物回收的责任。应该努力发展第三方的电子垃圾处理企业，鼓励民营、外资进入这一领域。

　　其次，建立完善回收利用体系。成熟的电子废物回收利用体系包括再生材料的回收利用、便捷的回收体系、专业化的分拆分类基地和从业人员等。国家应积极引导和扶持有条件的中心城市建立再生资源回收网络和集散市场，实施电子废物经营许可证制度，规范收集和处理行为。在坚决取缔个体加工处理废旧家电的基础上，做到有资质的分散回收、集中处理。

　　长期关注电子垃圾回收的山东大学教授唐锡光认为，对于垃圾回收散户，政府部门可考虑将具备一定生产能力、技术领先、环境污染少的纳入扶持和试点范围，接受政府部门的业务指导，充分发挥灵活机动的特点。而对于污染严重的散户则考虑有序引导，转变就业，并在今后对行业设立一定的门槛。

　　同时，开发电子垃圾处理利用的新技术。孙雨壮表示，电子产品更新速度越来越快，电子产品的使用寿命相应会缩短，这将使电子废弃物的数量呈直线增长，电子环保难题将会越来越艰巨。而相对电子业界的技术发展水平，对电子垃圾处理与利用的管理和技术水平已严重滞后，坚毅国家应加强电子垃圾处理与利用技术的研究，并制定政策推动电子垃圾回收利用企业逐步向集约化、规模化、产业化方向发展，实现由分散处理转向集中产业化处理、由低水平逐步转向高科技。（HSE资讯）

　　从事环保产业的孙涛认为，电子元器件中多半含有可回收利用的金属，有些则较为稀有。这就要求环保科研机构和相关企业加强科研攻关，做到重复利用，节约有限资源，避免浪费和污染环境，同时也可体现企业的社会责任。

　　此外，政府部门应给予回收处理企业鼓励扶持政策。政府部门应给予回收处理企业鼓励扶持政策，如补贴政策、无息贷款或低息贷款的发放政策，再利用产品的减免税制度等。同时对资源循环型产业化基地给予产业税收减免政策、土地规划用地指标等优惠政策。国家也应该采取发行国债、环保彩票等方式筹措资金，在几个重要的经济特区建立一些地区级的大型处理厂，统一处理该地区的电子垃圾。