多位全国人大代表支招推进污染治理协同控制

2013-3-12 09:11 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 979 | 评论: 0 | 来自: 中国环境报

摘要：如果说大气污染联防联控机制是从法律、体制、机制等方面努力的话，协同控制则要求在科研、管理、宣传等方面下功夫。在今年全国“两会”上，几位人大代表对协同控制表达了各自的观点。

　　HSE资讯：如果说大气污染联防联控机制是从法律、体制、机制等方面努力的话，协同控制则要求在科研、管理、宣传等方面下功夫。在今年全国“两会”上，几位人大代表对协同控制表达了各自的观点。

　　既能少花钱，又能多办事

　　全国人大代表、中国地质科学院研究员王学求主要研究地球化学，即所有化学元素在自然界中的分布和循环流动。他说，大气中的元素和化合物会沉降到水和土壤里，土壤里的元素也会进入水和大气。大气污染物成因复杂，而且容易产生叠加效应，这就需要在防治中注意协同控制。

　　以PM2.5为例，研究表明，约50％来自燃煤、机动车、扬尘、生物质燃烧等直接排放的一次细颗粒物；约50％是空气中二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等气态污染物经过复杂化学反应形成的二次细颗粒物。

　　全国人大代表、上海市环保局局长张全则从实际工作的角度指出，协同控制可以“少花钱、多办事”，花同样的力气，反映在环境质量改善上的效果会更好。

　　张全举例说，臭氧是氮氧化物和VOC经过光化学反应形成的，如果资金足够多，不计环境治理成本，只要消灭两种前体污染物，臭氧就会消灭掉。但是现实中，不可能不计较成本，所以必须考虑方式方法，比如先控制VOC。通过科学研究，把一个问题搞清楚，再逐个进行治理，环境改善就会事半功倍。

　　协同控制尚未真正落到实处

　　王学求表示，一些地方在提到治理大气污染时，总是讲得很宏观，提出要进行综合治理、协同控制。但是实践中，却很难落实到位。目前，在机动车污染治理方面，农用车排放仍缺乏有效监管。

　　全国人大代表、安徽省环保厅厅长缪学刚指出，中国是成长型国家，城市还在快速发展过程中，除了工业、人口增加，城市建设规模空前，机动车数量不断增长，这些都是造成大气污染的原因。“但是我们还没有从城市规划等起点开始深刻、系统、全面地采取控制措施。”缪学刚强调。

　　缪学刚指出，除工业废气外，空气污染还有很多来源。首先，我国城市交通中机动车很多，同时还有摩托车、三轮车等，车辆构成复杂，加之没有形成好的交通文化，车速慢且常拥堵，燃油燃烧不充分，增加了污染排放。

　　第二，城市建设工程量大、时间集中，而且所有建筑物都要被多次装修，土建和装修都会造成污染。

　　第三，民众的生活习惯也带来更多的能源消耗和废气污染，如煮稀饭、煲汤、爆炒食物等。“试想一下，如果在自己的家里，一天三顿饭都不开窗和油烟机，空气得有多糟糕？事实上，这样的空气都排到城市里了。”

　　第四，我国城市建设还存在问题。城市向空中发展的趋势比较普遍，高楼大厦林立，造成污染物不易扩散。因此，城市空气污染治理是系统工程，也是长期过程。

　　人大代表支招推进协同控制

　　理论上，协同控制措施是指可贡献于排放物控制的措施，既包括前端控制、末端治理等工程技术措施，又包括产业结构调整等战略规划措施。应对当前的复合型污染，我们应该采取怎样的协同控制措施？

　　张全提出，要进行科学研究。他建议政府优化整合科研资源，把基础性、方法、模型等方面的研究交给“国家队”来做，把科技应用、要求相对低的科研工作，交给“地方队”来做，也就是各地的环境科研院所。“这也是一种协同，就是通过协同研究，来进行协同控制。”张全说，协同研究可以提高资金使用效率和时间利用效率，应该予以推进。

　　张全、王学求还建议，细化管理措施。张全指出，目前上海建立了工地动态化视频监控系统，不管是否达到监测标准，都要完成规定动作，比如冲洗轮胎等。王学求建议，要建立责任和考核机制，各负其责，将措施落实到位。

　　王学求还建议，加强环境宣传，让人人都参与到环境保护中来。他希望能通过广泛宣传，逐步改变人们的生活方式，推动公众参与到大气污染治理中。（HSE资讯）

　　张全认为，根本上还是要调整产业结构，实现发展方式转变。

　　缪学刚指出，发展方式转变，首要的是满足环保要求，即充分发挥环保倒逼作用，实现绿色发展、循环发展、低碳发展，推进“两型”社会建设。