图4、5 承包商LTIR和TRIR折线图 业绩 设计阶段 HAZOP审查工作从项目设计阶段开始为提升福建炼油乙烯项目本质安全打下了坚实的基础。HAZOP审查项目的整改关闭是项目验收、“三查四定”、开车前安全审查(PSSR)的重要内容，要求所有HAZOP审查提出的问题必须整改完成方可开车。福建炼油乙烯一体化项目是我国首个炼油、化工高度一体化的中外合资石化项目。2009年5月中旬，实现了首套新建炼油和首套化工装置成功投料试车，并于2009年8月下旬完成最后一套化工装置的投料试车。福建炼油乙烯一体化项目仅用两个半月的时间就顺利完成了所有新建(常减压、轻烃回收、两脱、加氢裂化、加氢处理、IGCC、PX联合、空分、乙烯、C4联合、聚丙烯、聚乙烯等40多套)炼油化工主体装置的投料试车工作，在一定程度上得益于HAZOP审查对本质安全水平的大力提升，在源头提前消除了装置的安全隐患，同时通过参与HAZOP审查，员工对于关键安全设备的操控技能得到了很大提高。 现有运行装置 每个生产单元通过审查提出10?50个存在的风险等级问题，所有3等级以上问题按照公司《风险接受与批准标准》将不同风险等级问题的整改责任落实到相应的负责人员，其中3等级问题由团队经理负责，2等级问题由生产部副总经理负责。在风险未得到最终降低前关闭，每一个风险问题都需要由相应级别的领导层签发一份风险接受报告，提出控制风险的各项措施，落实相应的责任人和整改完成时间。这样就确保了评审出的高风险问题都得到了高度的关注和重视，有一些安全风险的风险控制措施是需要在检修期间才能实施并最终关闭的，但在生产运行中必须采取相应的预防措施控制风险，以确保风险在可接受的范围内，也从根本上降低了事故的发生。 安全生产委员会履行风险管理的职责 公司的安全生产委员会其主要职能就是风险管理，每月动态跟踪公司风险问题的整改落实情况，及时协调高风险问题在资金、技术、物资采购、施工等各方面存在的问题，尤其是监控超过规定期限未得到关闭的高风险等级问题，如果超过原有审批规定的期限，那么上升到更高层级的领导来抓问题的整改，直至高风险等级问题得到关闭为止。(HSE资讯) 由于以上措施的有力实施，公司3级以上风险问题下降到总数的25%(风险的具体分布情况如图3所示)，而且这些项目正在整改落实中。通过对高风险项目的治理，公司现役装置本质安全水平稳步提升，福建联合石化的LTIR(损失工时事故率)和TRIR(总事故率)呈稳步下降趋势，如图4、图5所示。 建议 HAZOP审查在国内外石油化工行业被广泛应用，在于其是一种系统性、全局性解决企业潜在风险的有效方法。其中，如何制定切合石油化工企业自身的HAZOP审查标准，如何选用HAZOP审查适用的技术规范，如何培养专业的HAZOP审查技术专家队伍，如何配置参与审查的各专业技术人员，如何制定企业的风险接收与批准标准，如何从资金、技术、设备和人员上确保提出的风险能在规定的时限内得到整改，这些都是每一个危化品企业需要着力解决的。因此建议： 尽快制定相关规范标准 欧美等国家都已将HAZOP审查工作纳入立法，作为政府机构签发安全生产许可、经营许可等行政审批的重要条件，由于HAZOP审查方法具有对工艺本质安全全面、系统和批判性审查的特点，是一种相对而言较简单的工艺安全风险辨识方法，易于被专家掌握和推广，凝聚了审查组团队的智慧和经验，能够充分辨识装置存在的工艺安全风险，获得国际国内的一致认可。因此，从安全监管的角度需尽快纳入立法规范，也可以借HAZOP审查让危险化学品生产企业更加自发主动地关心企业的安全发展，借HAZOP审查的平台提升企业的本质安全管理水平，大的中央企业应在国家法规的基础上制定自己的HAZOP审查规范。 培育 HAZOP审查专家队伍 鼓励企业不断开展HAZOP审查实践，培养企业自己的HAZOP审查专家。危险化学品生产企业应认识到安全是每一个企业的责任，安全事关企业发展，事关社会和谐稳定，只有每一位员工、每一个车间、每一个分厂都认识到安全是自己的责任，并以主人翁的责任感参与到HAZOP审查中，才能保证审查的效果。 规范HAZOP审查中介服务 虽然国内还未列入法规要求危险化学品企业开展HAZOP审查工作，但国内多个条例规范已经提倡有条件的企业开展HAZOP审查，国内也已经涌现出不少HAZOP审查服务机构，但中介服务机构采用的方法、技术水平及能力参差不一，很难保证HAZOP审查的质量和效果，需要国家法规予以规范。这也有利于HAZOP审查方法获得更多企业的认同。 HAZOP审查应因时制宜 对于新建危险化学品生产装置，在详细设计阶段起即可开展HAZOP审查，由于项目还未投入建设，这样审查出的问题很容易得到整改和实施。对于老装置而言，由于建设期早，建设当时采用的标准技术规范和技术水平相对较低，如果新建装置当时未开展HAZOP审查，非常有必要对所有的运行装置补做一次HAZOP审查，以后根据装置的风险程度每5?8年轮回进行HAZOP审查。对于装置改造项目，在每一次改造时都需要对改动部分及相关联的系统进行HAZOP审查，详细评估由于改造变动可能带来的安全隐患。 强化对HAZOP审查提出问题的安全监管 HAZOP审查是获得国内外认可的工艺安全评价技术，但最重要的是审查提出的问题能得到整改和关闭，只有审查提出的问题得到彻底的落实，公司的重大安全风险才能得到控制。为此，建议在对企业实施监管时要求企业提供其HAZOP审查报告(国外要求企业的HAZOP审查报告永久存档)，并监督HAZOP审查中提出问题的整改。 |
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