武汉升降机坠落19死事故调查之追问电梯杀手

2012-9-20 15:19 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 3147 | 评论: 2 | 来自: 南方都市报

摘要：EHS事故资讯：武汉的9月，寒意初至。13日下午，一台满载工人的升降机突然从百米高空坠落，导致19人死亡。这场罕见的离奇悲剧，为湖北省10多年来最严重的EHS建筑安全生产事故，那么是什么制造了通往死亡的电梯？

　　“和赶工期不无关系”

　　施工单位省内拿奖省外曾有不良记录

　　在建的东湖景园是一片新开发的还建楼群，一刘姓受访业主告诉记者，此地三年前还是城中村，2009年8月开始动迁，拆迁户多达几千户，涉及东湖村、渔光村、东湖渔场和一家医院等。而据该工程项目部公告，东湖景园是武汉华侨城“东湖欢乐谷”拆迁还建的重要配套项目。

　　刘姓业主介绍，还建的东湖景园共有48栋，均为高层，每栋23层到34层不等。原定于2011年9月交楼，但工期一再推延。在业主抗议下，按照调整后的进度，施工方本拟定于今年8月全部拆除楼外脚手架，但到事发时大部分还没完成。“发生这件事，和赶工期不无关系。”他认为。

　　“本来预计是今年年底交房的，但现在看来又要推迟了。”他说，目前大多数被拆迁户仍然在外租房子，而过渡安置费只有每月每平米6元，“100平米才600元钱，在武汉哪里租得起房子？”

　　业主们的抱怨不止于此，“因为是还建房，我们觉得不仅工期慢，而且缩水厉害，比如按规定每层楼的层高应达到3米，但这里只有两米六到两米八。为啥把楼层的空高建这么低？还不是为了多还建，少花钱。”

　　据官方通报，该工程建设单位为武汉万嘉置业责任有限公司，施工单位为湖北祥和建设集团，监理单位为武汉博特监理公司。

　　公开资料显示，负责施工的湖北祥和建筑集团曾连续多年荣获“湖北省建筑综合实力二十强企业”、“安全零事故单位”、“最有爱心企业”等多种荣誉称号，并连续多年被湖北省、武汉市评为重合同、守信用企业，其多项工程还曾获黄鹤杯奖、优质工程奖和安全文明样板工程奖。

　　但记者查阅资料发现，武汉祥和集团三年前曾在省外有过不良记录。

　　至今仍挂在合肥市建设委员会网站的一条通报显示，2009年12月31日，合肥市建筑市场监督管理处发布的《关于对武汉祥和建筑集团有限公司的处理通报》称，由该公司安装维护保养的滨湖假日项目14#楼、16#楼两台塔吊存在重大安全隐患，且未按规定在合肥设立安全生产管理机构、未按要求配备安全生产管理人员，据此曾对该公司进行全行业通报批评，列入该市建筑市场信用重点监控对象，并暂扣其合肥市建筑业企业监理企业登记备案证6个月。

　　此“武汉祥和”和“湖北祥和”是否为一家？记者拨打湖北祥和建设集团官网公布电话，一名曹姓工作人员表示，湖北祥和建设集团在2008年名为“武汉祥和建设集团”，后改名为“湖北祥和建设集团”。

　　记者随即通过合肥工商局查询到，2008年湖北祥和建设集团在合肥设立分公司，名为“湖北祥和建设集团有限公司安徽分公司”，创建日期为2008年5月6日，法定代表人为林秋棋。该曹姓工作人员表示，去年在合肥的分公司因为无法找到项目而取消。

　　另外根据查询，武汉市城乡建设委员会官方网站公布的一份名为《2008年度武汉市建筑施工安全质量标准化示范工地(黄鹤杯奖)》的名单显示，此次事故中的施工单位湖北祥和建设集团因负责武汉市光谷第八小学而在名单中。(来源：南方都市报南都网宝岛易攻一蟹难求)

　　在另一份《2010年武汉市建筑工程质量监督整改情况一览表》中，祥和建设集团又因这个曾给它带来荣誉的武汉光谷第八小学项目而被列入该名单，其违法内容为：工程未经竣工验收备案已投入使用。

　　一周前刚发起安全整治“武汉到处是工地，还建房都是小建筑公司在做，管理相对混乱”

　　柳仕荣是在武汉建筑行业浸淫多年的监理工程师，这位长期与户外施工升降机打交道的资深人士介绍，如果产品质量合格，能够定期检修保养，并严格按照规范操作，类似“9·13”的悲剧本不应发生。(来源：南方都市报南都网宝岛易攻一蟹难求)

　　据他介绍，施工升降机自身有多重保险：一是超重保险，超过核定载重它就启动不了；二是限位保险，达到一定高度就会自行断电；再一个是防坠保险，如果往下掉自身装置能将它卡住。

　　柳表示自己没到过现场，无法判定“9·13”事故到底哪个环节出了问题。但根据记者描述，他认为，不排除升降机冒顶冲上高位，从而使防坠装置失去了效用。而井架顶部钢体断裂，则说明很可能遭到“失稳破坏”，或因井架的螺丝松动而断掉。“要看那个架子的材料是否符合规范，再者是否定期做过检修。”

　　“现在武汉到处都是工地，还建房都是小建筑公司在做，管理相对混乱。”9月14日，事故发生后第二天，武汉市某大型建设企业一位技术人员在接受媒体采访时表示。

　　有媒体报道，就在事发前一周，湖北省住建厅发起建筑起重机械安全专项整治，通报了今年1到7月份的11起较大事故，其中建筑起重机械安全事故有5起，占45%。“建筑起重机械安全事故在湖北省也呈多发态势。”当时住建厅相关负责人向媒体表示，此次整治的重点是塔吊、施工升降机、物料提升机等建筑起重机械。在9月15日以前为企业自查阶段，此后两周则由省市主管部门检查。

　　而事故发生当天，在湖北省“回首五年看成就”新闻发布会上，省住建厅领导表示，湖北省的百亿元产值死亡率由2007年的1.89下降至2011年的0 .59，未发生重大安全事故，下一个五年目标，就是把百亿元产值死亡人数控制在1.5人以内，创安全文明施工现场1500个。

　　当天的话音刚落，一起猝然而至的惨痛悲剧，又给疏于安全防范的部分城市建设敲了一记警钟。这起血的代价，也让外界在关注城市化日新月异的同时，注视到隐藏在荣誉下的痛和伤疤。

　　与此同时，也有网友在持续发问，将武汉“9·13”特大事故的问责指向监管部门———湖北省住建厅14日公布的升降机事故相关责任单位，“一水都是企业，竟没有一个政府职能部门”。

　　“安全生产监管部门理应为安全生产的把关人，安监部门如果及时监督升降机的日常安全检测及检查，还会出现这一惨剧吗？出事升降机核载12人却超载了7人，企业固然是直接责任人，而安监部门如果监督检查到位，19条鲜活的生命会瞬间被吞噬吗？”

　　在“9·13”事故仍在调查时，外界也仍在追问和反思。

　　谁来监管“电梯杀手”

　　武汉“9·13”特大事故再次为电梯安全敲响警钟。施工升降机坠落事故并不鲜见：2008年12月27日，湖南省长沙市上海城二期住宅工程19栋工地发生一起施工升降机坠落事故，造成18死1伤。此事故导致长沙被取消当年全国文明城市的候选资格；2010年8月16日，吉林省梅河口市市医院12层的住院部大楼建筑工地发生升降机坠落事故，升降机从6楼坠落，造成11人死亡……

　　就在武汉“9·13”事故前半个月，8月29日17时，位于武汉汉口的福星惠誉·福星城工地，发生一起高处坠落事故，施工塔吊倒塌致3人死亡，1人重伤。而悲剧也似乎仍在全国各地继续。在“9·13”事故次日，类似的悲剧在四川绵阳一工地重演，载有3名工人的升降机从10多层坠到4层，造成2死1伤。时隔一天，9月15日，湖南耒阳再传血案，该市鹏程大厦项目工地在安装塔吊时发生倒塌，造成1死1伤。

　　2011年5月，湖北省建设工程质量安全监督总站公布了《“十一五”期间湖北省建筑施工安全形势分析报告》。报告显示，“十一五”期间(2006-2010年)，湖北省共发生建筑施工事故147起，死亡181人，其中较大事故5起，死亡17人。按照排列法分析，高处坠落、施工坍塌、起重机械伤害事故造成的死亡人数达82.9%，超过事故总死亡人数的70%，被判定为事故主要类型。

　　分析报告指出，造成高处坠落事故主要原因在于防护设施不到位，起重机械伤害事故主要原因在于个人违章作业和未执行施工方案；在施工现场的防护、作业人员的遵章守纪以及施工方案编制实施等方面尚存不少漏洞。

　　今年2月27日，住房和城乡建设部也向社会公众通报了《2011年房屋市政工程生产安全事故情况》，其中高空坠落事故所占比重最大：“2011年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故589起、死亡738人。按照类型划分，高处坠落事故314起，占总数的53.31%。”

　　据媒体报道，“施工升降机这类工地临时设施，目前没有规定相应的国家强制验收标准”，是导致高空坠落事故频发的重要原因。我国也将施工用升降机纳入特种设备管理序列，但在技术标准和检验合格等方面弱于客用电梯。

　　来自质检总局的数据显示，截至2010年底，全国在用电梯总数达到162.8万台，并以每年20%左右的速度高速增长。目前，我国电梯产量、电梯保有量、年增长量均为世界第一。2010年，我国电梯万台事故率为0.26，万台死亡人数0.17。但2011年夏天连续发生的多起电梯事故，使人们对故障电梯服役和超龄电梯服役带来的隐患提高了警惕。

　　今年8月27日起举行的十一届全国人大常委会第28次会议上，审议了多项法律案，此次提请首次审议的特种设备安全法草案，据悉可能会对电梯召回制度等进行法律规范。

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