铝业巨头4年9泄漏仅罚10万谁在助长霸王心理？

2012-9-11 12:00 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1969 | 评论: 0 | 来自: 国际金融报

摘要：160万吨的氧化铝项目，160亿元的巨额投资，顶着光环的“铝业巨头”，却没有采矿证、安全生产许可证，配套环保设施未经验收；相关部门多次查处，仍无法遏制4年发生9次泄漏泥浆的事故。8月中旬，环境保护部终于叫停了 ...

　　谁在助长“霸王心理”

　　屡次发生泄漏事故的矿区位于靖西县，靖西县环保局局长韦从谦深感力不从心。“我们也清楚华银铝配套环保设施尚未通过验收，但作为县级环保部门很难有话语权，企业甚至连排泥库的设计、施工资料都没向我们提供。”韦从谦说，每次发生泥浆泄漏事件，县级环保部门都要求企业停产整改，但企业大多一边生产一边整改，且整改结果如何，县环保部门也很难进行针对性监督。

　　作为上一级环保主管部门，百色市环保局曾三次约谈企业负责人，并于2011年下达《关于责令停止靖西农林选矿厂试生产的通知》等执法文书，责令企业停产整改。从企业屡屡泄漏看，整改显然未达到预期效果。

　　自治区环保厅总工程师陈晓菲表示，自治区环保部门也曾受国家环保部门委托，对华银铝进行监管。但记者了解到，广西各级环保部门做出的停产整顿处罚都是针对发生事故的矿区，而主体项目叫停最终是由环保部发出。

　　企业没有采矿证生产是违法的。百色市国土资源局局长刘忠雷说：“县市两级国土部门曾多次对华银铝的矿区进行叫停，而企业则有时停产，或待执法人员离开后又偷偷恢复生产。”

　　记者采访了解到，华银铝是由中国铝业股份有限公司、五矿铝业有限公司、广西投资集团有限公司按股比共同出资建设。华银铝的主厂区在德保县，每年对德保县财政收入的贡献有5亿多元，占全县财政的80%。

　　广西大学环境学院院长李小明认为，一些污染事件表明，地方政府往往会因大企业对经济、就业等的贡献，对其处罚“投鼠忌器”。而一些有实力的大企业，则因为在当地财政中不可取代的地位而忘乎所以，在多次违规事故中产生“霸王心理”。

　　武汉大学环境法研究所教授杜群等专家认为，国内多起企业污染事件表明，地方监管部门对于辖区内大型央企或“纳税大户”的监管“有责无力”。一些地方环保部门对企业的监管，往往只停留在口头或纸面上，监管效果乏力。这样在无形中也助长了企业的“霸王心理”，把环保部门的监管当“耳旁风”，不断重复“污染－处罚－生产－再污染”的怪圈。专家建议，应在现有环保执法体系基础上架构一个区域督查系统，对重大项目强化事前监督。