别墅高尔夫球场屡禁不止是何缘由？

2012-7-13 09:11 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1898 | 评论: 0 | 来自: 中国经济时报

摘要：6月18日，国家发改委、国土部联合印发《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》，别墅类房地产和高尔夫球场项目再次明确被列入禁止用地目录，从操作层面进一步将别墅类房地产和高尔夫球 ...

　　别墅项目依然在建在售

　　“我们这儿的别墅起价是1250万，最小户型是410平方米，最大是1000多平方米，这些只是房本面积，如果加上赠送面积，那就更大了。 ”近日，位于北京市昌平区北七家镇东二旗村的别墅项目京基鹭府销售人员对以购房者身份前往的本报记者说，项目共有约200套别墅，容积率为0．7，项目紧邻建设中的海落湿地公园。

　　中国经济时报记者随后来到施工工地发现，项目多数别墅已基本落成，目前正在进行道路及绿化施工。一位施工人员告诉本报记者，这个项目有7栋独栋别墅，是小区的楼王，都是最好的位置，剩下的都是联排和双拼别墅。

　　上述销售人员也告诉本报记者，京基鹭府项目由上市公司——深圳京基地产开发，这也是京基地产在北京的第一个项目，品质非常有保证。项目的独栋别墅有7套，每套面积为1000多平方米，起价为5000万元。目前，项目五证齐全，2009年拿地，为70年大产权，销售量达到三分之一。

　　然而，国家早于2003年就严禁别墅类项目用地供应，那么这个京基鹭府缘何能取得五证，并得以建成销售？

　　中国经济时报记者致电京基地产品牌与营销管理中心总经理孙蓓蓓就此问题采访，但对方明确表示拒绝接受采访。

　　本报记者登陆北京市住建委官方网站查询得知，京基鹭府又名京基嘉苑，项目坐落于昌平区北七家镇东二旗村，土地用途为住宅70年、地下仓储50年，项目预售许可证颁发日期为2011年9月1日。

　　国家禁令为何被屡屡突破

　　事实上，除了北京外，全国多个地方均有大量的别墅和高尔夫项目在顶风违建，包括河北、天津、河南、吉林、山东、广东、陕西等地均被媒体曝出有多处违规别墅和高尔夫项目建设。

　　从2003年以来，国家一再强调禁止别墅、高尔夫球场等项目用地和建设，然而，从实际情况来看，各地别墅和高尔夫项目层出不穷，屡屡突破国家禁令。

　　一位要求匿名的业内专家在接受中国经济时报记者采访时表示，国家禁止别墅类项目用地，但包括北京在内的各地别墅项目却屡禁不止，问题根源在于别墅的定义至今未能从法律层面明晰。

　　“国家光要求禁止别墅供地，但事实上地方政府和开发商能够突破禁令的方法有很多。 ”该专家告诉本报记者，“很多开发商想修建别墅，可以低密度住宅的名义申报，取得土地后，再修建成别墅。就算有容积率方面的要求，开发商也往往采取一个地块分成两部分：一部分建容积率很高的楼房，而另一部分建成低密度别墅，这样整体容积率就不违规，就能规避容积率的要求。 ”

　　据本报记者了解，迄今为止，关于别墅的定义仅有国土部两位官员的表态：即2006年，国土部一官员曾这样向媒体定义别墅：“别墅是指独门独院、两至三层楼的形式。 ”另一官员则把别墅定义为：“独门独户独院，占地面积又相当大，容积率非常低的那种。 ”

　　“高尔夫项目屡禁不止的原因在于地方政府冲动难以抑制。 ”该专家对本报记者表示，高尔夫球场的修建可以改善投资环境，并带动周边房价甚至整个区域房价的快速攀升，在当今地方政府对土地财政严重依赖的现状下，高尔夫加别墅的模式尤其受地方政府欢迎。出于经济利益考虑，地方政府对高尔夫项目和别墅项目的建设往往持纵容态度，就算出了问题也往往以“以罚代管”的方式解决。对企业来说，违法成本的低廉和巨大利益的诱惑是吸引其屡屡突破国家禁令的强大动力。