简评《防暑降温措施管理办法》施行

2012-7-12 11:01 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1560 | 评论: 0 | 来自: 中国安全生产网

摘要：笔者认为：《办法》虽好，但如何抓好落实却非常关键。首先，要做好宣传工作的落实。任何一部法律法规、规章制度，必须先要让社会公众知道才行，只有先普及到位才能做好后续的执行。

　　日前，国家安监总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会，联合印发了《防暑降温措施管理办法》（以下简称《办法》）。此前执行了半个世纪之久、1960年出台的《防暑降温措施暂行办法》终于得以废止。

　　谁也没想到当年一个“暂行办法”竟然被“暂行”了52年之久，早已不能适应社会进步和经济发展，倍受争议、饱受诟病。近些年来，每到盛夏时节，针对高温作业的预防和保护就风生水起，对修改《老办法》的呼声也一年高过一年。如今我们终于盼来了，欣喜之余，怎一个“好”字了得。翻看《办法》，可谓亮点频出：一是清楚地界定了什么是“高温作业环境”；二是明确指出了由哪些部门负责监管高温作业和劳动保护；三是对用人单位高温作业防护举措，提出了具体要求；四是责成各省级有关部门要出台配套的实施细则。

　　笔者认为：《办法》虽好，但如何抓好落实却非常关键。

　　首先，要做好宣传工作的落实。任何一部法律法规、规章制度，必须先要让社会公众知道才行，只有先普及到位才能做好后续的执行。应利用各种形式广泛宣传《办法》，更要深入那些涉及高温作业的企业和生产经营单位，向业主、向一线员工散发《办法》资料，做好普及和宣讲。至少要让老板们知道自己在防暑降温方面该做什么，是否在违法违规；高温环境下作业的员工们，要清楚了解自己应有的权力，发现了问题、产生了矛盾，能找谁举报投诉、找谁受理。

　　其次，要做好巡检、督查的落实。只有深入一线的检查，才能发现问题、解决问题，只窝在办公室里还讲什么执法检查。何况《办法》不同于其他法律规章，有着很强的时令特点。等到秋高气爽、寒冬腊月，也就根本谈不上什么“防暑降温”了，你再去检查、处罚，只作“马后炮”罢了，届时还能起到什么作用吗？当前正值炎炎夏日、酷暑难耐，高温作业环境下的员工们正在苦苦煎熬，他们既盼望《办法》能早日落实到位，更期待职能部门、执法人员能亲临现场，送来清凉和政策上的保障。

　　最后，还需配套《实施细则》的落实。各省级有关部门应尽快出台与《办法》配套的实施细则，我国地域辽阔、地理环境复杂，南北气候特点迥然相异。对“防暑降温”国家只能在宏观上、原则上予以把关，不可能搞面面俱到的“一刀切”，更为细致的工作还有待地方结合自身实际，量体裁衣、细细斟酌。

　　下基层、上一线，搞宣讲、做督查。头顶烈日，汗水浸透衣衫，这的确是苦差事。但我们多少还能享受到空调、还能有时间在办公室里免受风吹雨淋……可还有很多农民工兄弟，为了生计生存，依旧坚守在高温环境中，忙碌着、苦撑着。如今《办法》已出，拿着纳税人的钱，难道不该为他们做些什么吗？