“十二五”节能环保产业发展规划印发可带动万亿投资

2012-7-5 09:33 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1918 | 评论: 0 | 来自: 新华网

摘要：北京７月４日电近日，国务院印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》。《规划》的出台有怎样的背景？将对我国参与国际竞争，节约能源资源，保护环境，拉动经济发展发挥怎样的作用？记者４日就此采访了国家发展和 ...

　　力争３年节能环保产业总产值达４．５万亿元

　　这位负责人说，节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的７个战略性新兴产业之一。

　　与普通竞争性行业不同，节能环保产业属于典型的政策法规驱动型产业，既要突出市场导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，又要加强政府引导，驱动潜在需求转化为现实市场。

　　《规划》提出的主要发展目标是：产业规模快速增长、技术装备水平大幅提升、节能环保产品市场份额逐步扩大、节能环保服务得到快速发展。力争到２０１５年，节能环保产业总产值达４．５万亿元，增加值占国内生产总值的比重为２％左右，节能环保产业产值年均增长１５％以上，培育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团。

　　明确“十二五”三大发展重点

　　这位负责人表示：《规划》明确了“十二五”期间节能产业、资源循环利用产业和环保产业发展的重点领域。

　　节能技术和装备重点是高效锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能仪器设备；节能产品重点是高效节能家用电器与办公设备、高效照明产品、节能汽车、新型节能建材；节能服务重点是推行合同能源管理。

　　资源循环利用产业重点是矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再制造、再生资源利用、餐厨废弃物资源化利用、农林废物资源化利用、水资源节约与利用。

　　环保技术和装备重点是先进的污水处理、垃圾处理、大气污染控制、危险废物与土壤污染治理、监测设备；环保产品重点是环保材料、环保药剂；环保服务重点是污染治理设施建设运营的市场化、社会化，完善提升融资、咨询、评价等服务体系。

　　此外，《规划》还以专栏的形式，提出了“十二五”期间重点领域的关键技术。

　　《规划》围绕重点领域确定的工作方向，提出了重大节能技术与装备产业化工程、半导体照明产业化及应用工程、“城市矿产”示范工程、再制造产业化工程、产业废物资源化利用工程、重大环保技术装备及产品产业化示范工程、海水淡化产业基地建设工程、节能环保服务业培育工程等八大工程，以重点工程为依托，形成对节能环保产业最直接、最有效的需求拉动，带动节能环保产业快速发展。

　　多策并举发展节能环保产业

　　这位负责人说，《规划》提出了七个方面的政策措施，包括完善价格、收费和土地政策，加大财税政策支持力度，拓宽投融资渠道等。

　　他举例说，国家将研究制定鼓励余热余压发电的价格政策，对能源消耗超过限额标准的实行惩罚性电价，研究制定燃煤电厂脱硝电价政策，完善污水垃圾收费制度，优先保障环保设施用地等。

　　有关部门将安排中央财政节能减排和循环经济专项资金支持节能减排重点工程和节能环保产业发展重点工程，完善节能、节水、环保、综合利用税收优惠政策，选择成熟的税目开征环境保护税等。

　　另外，有关部门将拓宽投融资渠道，探索收费权质押贷款，支持节能环保企业发行债券、短期融资券等，支持节能环保企业上市融资，设立产业投资基金等。

　　国家有关部门将完善进出口政策，通过完善出口卖方信贷和买方信贷政策，鼓励节能环保装备产品出口，对外援助优先安排环境基础设施建设等节能环保项目，建立进口再生资源加工区，对用于制造大型节能环保设备确有必要进口的关键零部件及原材料研究免征进口关税和进口增值税等。