二、安全生产标准化理念 “安全标准化” 是在吸收、借鉴国内外先进安全管理理念的基础上，如发达国家OSHA（美国职业安全健康管理体系）、HSE（健康、安全和环境管理体系）管理体系、国内GB/T28001认证体系（职业健康安全管理体系认证）等，采用体系化的思想，遵循PDCA动态循环的运行模式，以风险管理为安全标准化的核心理念，强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化，达到企业安全管理、安全技术、安全装备、安全作业标准化及持续发展的目的，使企业安全管理真正上新台阶，实现安全生产长效机制 安全标准化是强制性的，其他标准是推荐性的 三、安全生产标准化原则 企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。 企业的安全方针要符合或严于相关法规的要求 四、安全标准化的实施程序 1.领导决策、承诺； 2.成立推进小组； 3.全员培训、参与； 4.现状（初始状态）分析、评估； 5.组织管理体系策划； 6.编制调整体系文件； 7.遵守法律、法规；目标、方案实施；体系有效运行； 8.自评、形成自评报告（绩效监测、内部审核、管理评审）； 9.考核、复查（考评机构审核）； 10.获得安全标准化企业称号。 五、扎实安全标准化，重视“双基”工作 关于“双基”的概念：双基是指企业安全生产的基础工作和安全生产的基层工作，简称“双基”工作。 1、基础工作：安全生产基础工作主要是指企业机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安全生产责任制等企业安全生产的基本保障要素。 2、安全生产基层工作：安全生产的基层工作是指企业中安全生产的基层，即车间以下的班组。 六、实施安全标准化的前提条件 1、高层领导、企业各级领导要做出承诺、支持、参与该项工作，特别是公司“一把手” 1）书面承诺（形成文件） 2）提供资源支持（人力、物力、财力、技术等） 3)参加安全标准化工作会议，发布支持信息 4)参与安全标准化监督、检查、事故调查、考核等 5)鼓励、奖励积极的安全行为 2、全员参与 加强宣传、教育及培训，提高安全意识、技能 全员参与风险评价，消除隐患及不安全行为 七、《安全标准化规范》编制说明 《规范》以国家有关法律法规、标准及有关规定要求为依据，将“双基”工作和安全生产“五要素”（安全文化、法制、责任、投入、科技）融入其中，吸收借鉴了国内外有关管理体系中好的做法和经验。 《规范》包括责任、风险管理、管理制度等10个A级要素，53个B级要素。并含有《考核评级办法》和《考核评价标准》2个附件。 八、安全标准化的核心和管理模式 安全标准化的核心：以承诺、安全生产方针、目标为核心,以制度与责任、风险管理、培训教育、检查考核为基础，强调任何事故都是可以预防的理念。 安全标准化的管理模式：采用了体系化的思想，按照动态循环的管理模式（戴明模式）：计划、实施、检查、改进四个环节进行管理，即PDCA管理思想。 PDCA管理思想图示
九、《安全标准化规范》编制说明 主要编制依据为： (1)《中华人民共和国安全生产法》； (2)《中华人民共和国职业病防治法》； (3)《危险化学品安全管理条例》； (4)《安全生产许可证条例》； (5) 其他有关法律法规和标准。 十、安全标准化达标达时间 国发（2010）23号第7条：全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。 《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全标准化工作的通知》（安监总管三[2011]24号）要求：现有危化品企业都要开展安全生产标准化工作。危化品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年以上，方可申请安全生产标准化三级达标评审；安全生产标准化二级、三级危化品企业应当持续运行两年以上，并对照相关通用评审标准不断完善提高后，方可分别申请一级、二级达标评审。安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业，经所在地省级安全监管部门同意，可直接申请二级达标评审。危化品企业取得安全生产标准化等级证书后，发生死亡责任事故或重大爆炸泄漏事故的，取消该企业的达标等级。 危化品企业要求2012年底全部达标，且试运行一年以上方可申请安全生产标准化三级达标评审。 |
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