上市公司环保受理核查逾半未通过

2012-6-5 10:47 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1116 | 评论: 0 | 来自: 中国证券报

摘要：环保部近日公布过去一年时间上市公司环保核查信息，其中显示，53个受理公司中仅一半不到顺利通过环保核查。这与去年上半年上市公司高达80%的环保核查通过率相比下降不少，也侧面意味着上市公司环保核查力度的加大及 ...

　　环保部近日公布过去一年时间上市公司环保核查信息，其中显示，53个受理公司中仅一半不到顺利通过环保核查。这与去年上半年上市公司高达80%的环保核查通过率相比下降不少，也侧面意味着上市公司环保核查力度的加大及核查通过门槛与以往相比大幅提高。

　　而面对上市公司环保核查存在的地方门槛低、主管部门态度不一等问题，环保部目前正在研究制定上市公司环保核查相关的“硬约束”机制。

　　分析人士就此指出，一系列政策方面的举动意味着未来上市公司IPO及再融资的环评门槛将不断提高，环保核查工作可能趋于常态化。而此番环保核查的低通过率便是对环保工作不达标上市公司的一次重要警示。

　　核查通过率骤降

　　根据环保部最新环保核查信息，自2011年6月至2012年5月8日环保部受理环保核查申请的53个上市公司中，仅有23个获得审核通过，通过率43.39%，其他公司要么“不予受理”，要么被要求补充材料，更多的审查结果被直接宣布“终止”或“暂停”。

　　与此形成对比的是，今年2月环保部公布的2011年1到6月上市公司环保核查信息中，22家公司获通过的有18家，通过率高达81.8%，只有4家公司处于“暂停”或“未通过”状态。这意味着一年时间内，上市公司环保核查通过比例下降近一半。

　　有媒体披露的环保部数据显示，2011年，上市公司环保核查新增环保投入99.7亿元，完成916个治理项目。2009年和2011年，环保部组织开展上市公司环保督查，共检查138家上市公司的693家下属企业，对紫金矿业等环境问题突出的企业予以通报批评，推动整改689项重大环境问题。

　　值得注意的是，此次未通过环保核查的上市公司主要分布在食品、火电、钢铁等行业，这与环保部去年提出的环保核查重点领域相符。据了解，今后包括铅蓄电池和再生铅等重金属污染行业的环保核查力度也将进一步加大。

　　环保核查或常态化

　　去年2月24日，环护部发布《关于进一步规范监督管理严格开展上市公司环保核查工作的通知》，在2008年首次提出规范上市公司环保核查基础上，进一步规范上市公司环保核查程序、核查工作时限，提出加强环保违法行为的监督管理及对环保安全隐患的排查和整治力度。

　　尽管过去一年环保核查“重拳”挥舞，但据中国证券报记者了解，《通知》执行过程中仍存在地方核查门槛普遍偏低，以及上市公司主管部门态度不统一等问题，环保核查“硬约束”力度不够。

　　根据环保部最新发布的信息，尽管提交环保核查申请的53家公司在环保部审核“这一关”有一半以上未获通过，但在此前各省级部门出具的核查信息中，100%全部获得通过，中央与地方在环保核查门槛的高度显然存在很大差距。

　　而这对上市公司特别是有再融资需求公司的环保核查问题上，证监会与环保部态度也存在明显差异。从目前来看，再融资环保核查并未被作为行政许可的前置程序，证监会再融资审核关注的是与募集资金投资项目相关的环评以及公司在报告期内环保方面的合法合规性。这一点大大降低了环保核查对于上市公司的“约束”效率。

　　而更值得注意的是，在环保部提高环保核查门槛的同时，上市公司再融资门槛却在进一步放宽，特别是钢铁、水泥、平板玻璃、多晶硅等“双高”行业。

　　对此，环保部正在加强中央与地方及相关部门沟通，以谋求突破。有媒体报道称，环保部正与地方政府及相关环保部门考虑与证监部门研究建立上市环保核查的信息共享和部际联席机制，谋求对环保核查建立“硬约束”机制并常态化。