山东减排突破口向结构减排要空间

2012-5-25 09:38 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 2273 | 评论: 0 | 来自: 中国环境

摘要：在工程减排潜力得到充分挖掘的时候，如何找准减排突破口？山东省闯出了一条向结构减排要空间的新路子。

图为山东省日照市爆破拆除立窑水泥生产线

　　在山东省枣庄市峄城区榴园镇，原来车水马龙的榴园水泥公司已没有了往日的忙碌，高大的立窑车间内空无一人。

　　位于吴林街道办事处的中意制革有限公司也是大门紧锁，透过窗子望去，生产设备已全部拆除。

　　“这两家企业关停的生产线均属于淘汰落后产能范围。”枣庄市环保局副局长魏振海告诉记者，“十一五”期间，枣庄市共关闭立窑水泥生产线220条，淘汰熟料产能2179.8万吨，关停、拆除淘汰落后炼焦能力98万吨、小炼铁和小炼钢75万吨，关闭造纸能力6.2万吨。通过关停落后产能，年可节能350万吨标准煤以上，减少二氧化硫排放6.3万吨。今年，枣庄市所有立窑水泥生产线将全部关停。

　　枣庄市是山东省加快转变经济发展方式、调整产业结构、确保完成主要污染物总量减排目标任务的一个真实写照。

　　迈入“4万亿GDP俱乐部”的山东省，以“大象经济”着称。但由于人口密度大，环境容量小，经济发展快，工业结构偏重，随着工业化、城镇化进程加快，污染物新增排放的压力不断加大，总量减排任务十分繁重。

　　在工程减排潜力得到充分挖掘的时候，如何找准减排突破口？山东省闯出了一条向结构减排要空间的新路子。

　　完善落后产能退出机制

　　“要加快淘汰落后产能，抓紧制订《山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案》，督促企业按要求淘汰压缩落后产能，拆除落后设施装备。”这是山东省省长姜大明在日前召开的全省钢铁产业结构调整试点工作领导小组会议上的明确要求。

　　不仅仅是钢铁产业，山东省把淘汰落后产能作为转方式、调结构的重大举措，按照“政策引导、完善机制、制定方案、分步实施”的思路，先后制定了火电、水泥、钢铁等重点产业调整与发展规划，采取资金激励、上大压小、“区域限批”、社会公示等综合措施，完善落后产能退出机制。

　　2011年，全省共关停落后炼铁产能755万吨、炼钢产能80万吨、水泥产能865.8万吨。而在“十一五”期间，山东省先后关停小火电机组777万千瓦，淘汰炼铁产能1500万吨、炼钢产能600万吨、水泥熟料产能8400万吨。

　　一手抓污染物存量削减，一手抓增量控制，山东省严格环境准入，把减排任务完成情况作为新建项目环评审批的前置条件，实行“先算后审再批”的环评审批程序，做到三个“一律”，即对未完成减排任务的地区，一律暂停审批新增主要污染物排放项目；对新建项目排污量超过总量指标的，一律暂缓环保竣工验收；对火电、钢铁、造纸、印染企业，一律实行重点行业污染物总量控制。

　　在项目审批中，山东省既敢于说不，又善于说行，对符合环保要求的项目提高效率加快办理，对不符合环保要求的“两高一资”项目坚决不批。

　　“十一五”以来，山东省级环保部门先后对90余个建设项目暂缓审批或不予审批，对两个设区市、19个县(市、区)、5个流域实行了“区域限批”。

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