深圳提交职业病防治草案拟设防治基金

2012-4-17 14:53 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1582 | 评论: 0 | 来自: 南方报网

摘要：记者昨日获悉，深圳市卫生和人口计生委已将《深圳市职业病防治办法》（草案）提交到市法制办。而《办法》也亮点多多，其中包括提出政府设立职业病防治基金，建立严重违法企业名单制度等。

　　深圳超过四成的企业存在职业病危害因素，涉及机械五金、电子等诸多行业，企业员工职业病的防治一直备受社会关注。今年深圳市政协两会期间，深圳市总工会提交提案建议制定《深圳市职业病防治条例》。记者昨日获悉，深圳市卫生和人口计生委已将《深圳市职业病防治办法》（草案）提交到市法制办。而《办法》也亮点多多，其中包括提出政府设立职业病防治基金，建立严重违法企业名单制度等。卫人委表示，下一步将在市法制办的指导下作进一步的调研、修改、充实和完善，争取早日提交到市政府常务会议审议。

　　政协提案：主动为员工体检的企业不到一成

　　近年来，尽管深圳市职业危害在不同程度上得到了控制，单是整体上全市的职业病危害形势仍十分严峻。根据深圳市总工会的统计，深圳主动为员工进行职业健康检查的企业，不到总数的10%，大量职业病危害因素多且问题严重的中小企业不进行职业健康监护，罹患职业病的职工得不到相应治疗、无法获得工伤待遇。

　　去年12月31日，十一届全国人大常委会第二十四次会议表决通过关于修改《职业病防治法》的决定。为此，深圳市总工会建议结合深圳市职业病防治的实际情况，对国家刚刚修订颁布的《职业病防治法》进行细化和落实，尽快制定《深圳经济特区职业病防治条例》，“立法中要针对职业病防治工作中存在‘三难’与‘三无’现象，加大行政执法和处罚力度，完善责任追究制度，真正控制住职业病的现实和潜在危害。 ”。

　　现状：深逾四成企业存在职业病危害

　　记者昨日获悉，深圳市卫生和人口计生委回复该提案时表示，目前已经开始职业病防治的地方立法。据介绍，当前深圳职业病防治形势依然严峻。从职业病病人数来看，数量较为庞大。据深圳卫生部门统计，深圳全市现有企业2.45万家，职工人数409.46万人。其中存在职业病危害因素的企业10110家，占企业总数41.27％。接触职业病危害因素作业有33.11万人，占劳动者总数8.09％。

　　卫生和人口计生委相关负责人表示，“由于职业病具有迟发性和隐匿性的特点，估计全市每年实际发生的职业病要大于报告数量。”随着经济高速发展，深圳职业病发病人数分布越来越广，涉及机械五金、电子、蓄电池、塑料玩具、印刷、珠宝加工及建筑（采石场、建筑工地）等行业。

　　深圳市尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下，约占职业病病人总数的80%以上。而尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈，伤残率高，严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。

　　草案：建立严重违法企业名单制度

　　深圳市卫生和人口计生委表示，在职业病防治中需创新一些制度，如设立职业病防治基金，由基金支付职业健康检查、职业病诊断、鉴定、职业病康复等费用，既能保护劳动者合法权益，又能降低企业负担。又如规范疑似职业病终止期限，解决目前疑似职业病没有终止期限，造成企业负担过重的问题。

　　记者了解到，目前深圳市卫生和人口计生委已起草了《深圳市职业病防治办法（草案）》（下称《办法》）法律文本。据透露，《办法》亮点多多，其中包括提出政府设立职业病防治基金，为劳动者支付接触职业危害因素工人的职业健康检查、职业病诊断、鉴定和职业病康复等费用，从而保障劳动者的健康权益。

　　此外，《办法》还提出规定发改、科工贸信、环保等行政部门的职责，力求使政府职能部门对职业病防治工作有明确的分工。《办法》规定，用人单位应当将劳动合同制备一式三份，一份由用人单位留存，一份交劳动者持有，一份报送人力资源和社会保障部门备案。若在职业病认定时，用人单位不提供劳动合同，可以由人力资源和社会保障部门提供或劳动者提供。此举也将克服劳动者申请职业病诊断或鉴定时无法提供劳动合同，不能有效申请职业病诊断的弊端。

　　面对现实中用人企业为降低经营成本，不按规定组织劳动者去做职业健康检查的现状，《办法》规定：“用人单位不按规定组织劳动者健康检查，劳动者可以自行到职业卫生服务机构进行，费用由用人单位支付。”。而对于违法企业的惩处，《办法》提出将在财产罚的情况下以声誉罚，建立严重违法企业名单制度。《办法》规定，“市场监督管理部门会同有关部门建立“严重违法企业名单”制度，定期向社会公布。”