浙江危化品监管三大难题待解

2012-4-10 15:15 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 2308 | 评论: 0 | 来自: 中国化工报

摘要：由浙江省政府24个部门和单位组织的浙江省危险化学品安全生产监督联席会议上周在杭州举行。危化品安全监管联合机制尚不健全。危化品安全监管联合机制需进一步加以完善，要加强多部门之间的信息沟通，提高协同作战能力 ...

　　由浙江省政府24个部门和单位组织的浙江省危险化学品安全生产监督联席会议上周在杭州举行。记者从会上得知，虽然近年来该省化工行业在产业规模、产业结构、产业组织、区域布局和装备水平等方面均取得了长足进步，但随着经济快速发展和城市化进程加快，危化品的安全监管工作正面临新的难题。

　　行业发展规划滞后于城市发展。有成员在联席会议上指出，近年来政府对化工行业的管理趋于弱化，行业发展缺乏总体规划和指导，各地在制定城市发展规划时，显然不够重视行业的规范标准，这样很容易造成公共安全威胁。

　　而由于缺乏总体规划的指导和约束，部分地区的化工项目与周边环境相容性不足的问题显得更为突出。有的城市建设项目在规划审批时，不遵守国家规范标准，将新项目建在危险化学品从业单位附近，一旦发生危险化学品事故（重大爆炸、火灾和泄漏等），将严重威胁周边群众的健康和安全，甚至可能会引发公共事件，影响社会稳定。

　　为此，浙江省安监局呼吁：各地政府对此应引起高度重视，加快推进化工行业安全发展规划的制定和实施。要通过制定和落实化工行业安全发展规划，划定化工园区或者产业集中区的区域范围，优化产业布局，以确保公共安全。对于不符合规划要求、安全防护距离不足的危化品从业单位，要及时搬迁或关停，不能手软。

　　危化品安全监管联合机制尚不健全。危化品安全监管联合机制需进一步加以完善，要加强多部门之间的信息沟通，提高协同作战能力，成为此次联席会议各方代表的共识。

　　由于危险化学品安全监管涉及到生产、经营、使用、储存、运输和废弃物处置等六大环节，每一个环节又分别涉及多个部门的监管工作，而部门之间信息不对称、缺乏沟通协调，已严重影响了政府加强危险化学品安全监管的效率。当前比较突出的问题表现在危险化学品建设项目的联合审批、环保项目（设施）的安全保障、道路运输监管、剧毒化学品使用监管以及废弃危险物品处置等方面。

　　会议强调，要充分发挥联席会议的平台作用，加强各成员单位间的信息沟通和工作通报，形成既相互支持密切协作、又各司其职分工负责的工作机制。各成员单位要主动研究涉及危化品安全生产的问题，及时提出议题和工作建议，利用好联席会议这个平台，及时处理危化品安全监管中的跨部门问题。

　　剧毒化学品非法经营跨省追究难度大。浙江省公安厅在会上谈到，近年来公安系统积极会同、配合相关部门持续开展以剧毒化学品流失为监管核心的治安监管工作，成效显着。但是，目前在危险化学品治安管理上仍然存在一些难点和盲点，其中较为突出的是剧毒化学品的源头监管仍然存在着较大的漏洞。

　　据介绍，2010年绍兴警方曾破获一起剧毒化学品非法购销案件。因接到群众举报，警方对绍兴南洋五金有限公司进行突击检查，当场查获车间承包人王某无证购买的氰化钠8千克。王某交待，之前他曾向宁波倪某和安徽黄山刘某处无证购买过8吨氰化钠用于生产和转卖。后来绍兴警方会同宁波、安徽警方开展侦查，挖出了一个涉案十余人的非法购销氰化钠团伙，并在安徽黄山现场查获非法氰化钠地下仓库一个，缴获氰化钠38.5吨。该批货均从安徽安庆曙光集团无证购买而来。

　　浙江省公安厅代表在会上指出，剧毒化学品源头监管的漏洞主要存在于跨省无证供货这一块。从日常检查中发现，省外生产、经营企业向省内使用单位无证供货的情况时有发生，这类跨省案件侦查起来需要投入大量的精力，但是警方对于剧毒化学品流出地有关单位、人员的最终责任追究情况却很难掌握。解决这一难题须打破地域限制，加强各地警方合作，将产供销不安全因素一追到底。