新能源建筑一体化，就是将太阳能光伏电池板与建筑物屋顶和外立面相结合，以达到充分利用太阳能的功效，它所能起到的积极作用已越来越受到政府相关部门的重视。住房和城乡建设部发布的《“十二五”建筑节能专项规划（征求意见稿）》明确指出，到“十二五”期末，力争新增可再生能源建筑（主要为光电一体化建筑）应用面积达到25亿平方米，同时政府补贴也要向BIPV（光伏建筑一体化）倾斜。 推动新能源建筑一体化产业意义重大 汉能集团董事局主席李河君指出，根据测算，全国现有及新增新能源建筑物一体化潜在的市场装机容量到2020年将达10亿千瓦左右，相当于新增368个葛洲坝或45个三峡水电站。大规模推动新能源建筑一体化产业，将对我国经济发展产生革命性的积极影响。“改革开放30多年来，人民生活水平不断提高，家电、房产和汽车等生活消费品一度成为拉动内需的主要力量，但其阶段性的缺点也非常明显。新能源建筑一体化将是新的经济增长点，必将成为强力、持久拉动内需的原动力。”李河君表示。 在他看来，大规模推动新能源建筑一体化产业有四大意义。 一是调整产业结构，促进产业转型升级，转变经济增长方式。从原材料到成品直至最后的安装应用，是一个典型的工业化过程，是有利于实实在在产出、提高就业率、促使尖端科技国有化的实业项目。新能源产业，尤其是拥有自主技术的薄膜太阳能电池技术，横向涵盖了节能环保、高端装备、新材料、新能源等4个产业领域，纵向跨越了基础研究、应用技术研发、装备制造、现代制造业、民生消费等全产业链。 二是节能减排，促进国民经济的可持续发展。预计到2020年，新能源建筑一体化的大规模应用可替代全社会30%左右的年用电需求。此外，近10亿千瓦新能源建筑一体化应用的潜在二氧化碳减排量每年约为13亿吨，相当于我国目前二氧化碳年排放总量的20%。 三是变投资为消费，强力拉动内需，培育新的经济增长点。预计从现在起到2020年，新能源建筑一体化市场潜在规模约为12万亿元，除拉动等额的光伏组件和其他系统部件制造产出外，参照投资拉动乘数效应，还会带动2倍以上的上下游全产业链产出增长，总体拉动经济增长额可达20万亿元～40万亿元，累计可创造4万亿元财政税收，所创造的稳定就业人数保守估计约1000万人～2000万人。 四是若国家相关税费优惠政策得到落实，BIPV即可市场化，实现新能源产业的最终战略目标——平价上网。 化危机为机遇 促进产业结构调整 原国家能源局局长张国宝表示，近几年我国的新能源发展非常迅速，受到了国际社会的关注，美国奥巴马总统在国情咨文中也以中国为例子，告诫美国不要在新能源方面落后于中国。我国出口的太阳能占相关世界贸易额的50%以上，而国内生产的太阳能，有90%出口到国外，只有10%留在国内使用。所以，启动国内太阳能市场发展迫在眉睫。 作为国内外知名的新能源领军人物，李河君还认为，美国的“双反”（美国接受其太阳能业者的要求，针对大陆太阳能企业进行反倾销、反补贴的双反调查）事件其实影响很大。消极方面，虽然中国只在美国市场上占据4%的出口额，其余90%以上多在欧洲，但“双反”通过以后，我国出口的太阳能板会被征收100%的关税。另外，我国太阳能企业在美国的整个运作会被暂停，会对欧洲市场产生影响。但凡事都有利弊，从长远来看，这是一件好事，借助“双反”契机，或许可以促进我国的太阳能产业结构升级。 多方联动 发展新能源建筑一体化产业 在李河君看来，新能源建筑一体化是“一药医三病”的产业。若国家能够尽快出台相关税费减免政策和强制性应用规定，从国家层面推行新能源建筑一体化计划，即在2020年前，以累计自身产出规模约12万亿元、综合拉动规模约40万亿元的太阳能建筑应用产业，切实起到拉内需、调结构、促减排的作用。 一是对按政策要求应用BIPV的已建、在建工业厂房，予以免除5年～7年的房产税。二是对安装BIPV的居民住宅，免征契税。三是对安装BIPV的商业地产，免征房产税。四是对酒店等第三产业地产，免征房产税。五是对使用BIPV发电的建筑，与电网实行净电量结算，自发自用，鼓励上网。六是将安装BIPV作为新建工业厂房审批的先决条件，老旧厂房予以5年免税优惠。七是所有建筑的南向实墙和屋顶必须安装BIPV，西面和东面则根据当地实际情况制定相关政策。八是以贷款倾斜、低息贷款等政策，鼓励支持BIPV生产企业。 新能源建筑一体化是一个系统工程，既需要国家政策的支持和引导，又需要各有关产业和部门的协同作战。它是一个新事物，需要采取先试点、示范，然后推广的做法。国内很多省市目前已经有薄膜光伏企业落户，发展态势较好。因此，可以在光伏企业和光伏产业发展条件较好的省市，采取特殊的扶植政策，先把一批优势企业发展起来，起到示范作用后，再在全国大范围推广。 |
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