水利部长讲解最严水资源管理

2012-2-17 09:00 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1575 | 评论: 0 | 来自: 人民网

摘要：所谓最严格的水资源管理目标，实际上是一种红线，体现在“三条红线”上。“三条红线”实际上是我们水资源开发利用的一个底线，一旦突破这样的底线，经济社会发展就要受损，生态环境就要受到严重的影响。

确定用水效率控制等"三条红线"

　　1月19日水利部发布《国务院发布实行最严格水资源管理制度意见》。2月16日水利部副部长胡四一讲解了《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。

“三条红线”：一是确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内。

　　二是确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。

　　三是确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。

　　为实现上述红线目标，进一步明确了2015年和2020年水资源管理的阶段性目标。国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，对实行最严格水资源管理制度工作进行全面部署和具体安排，进一步明确水资源管理“三条红线”的主要目标，提出具体管理措施，全面部署工作任务，落实有关责任，必将全面推动最严格水资源管理制度贯彻落实，促进水资源合理开发利用和节约保护，保障经济社会可持续发展。

　　超指标地区停批新增项目

　　在16日召开的国新办新闻发布会上，水利部副部长胡四一表示，最严格的水资源管理制度是我们中国的标准。“严”主要体现在四个方面：

　　一是管理目标更加清晰。尤其是用水总量的控制定在2030年，是要求它不超过7000亿立方米。

　　二是体现在制度体系更加严密。在最严格的水资源管理制度框架下，要完善和细化用水总量的控制制度，取水许可和水资源有偿使用制度，水资源论证制度，计划用水制度，水功能区管理制度等各项制度的具体内容和要求，使得每一项水资源的开发利用、节约保护的行为都有章可循。

　　三是管理措施更加严格，有四点：第一点，对取用水总量已经达到或者超过控制指标的地区，要暂停审批建设项目的新增取水。第二点，对于取水总量接近控制指标的地区，就要限制审批新增取水。第三点，制定节水的强制性标准禁止出售不符合节水强制性标准的产品。第四点，对现状的排污量如果超出水功能区限制纳污总量的地区，要限制审批新增的取水，限制审批入河排污口。

　　四是责任主体更加明确。县级以上人民政府的主要负责人要对水资源管理和保护负总责，制定相应严格的考核和问责制度。

　　所谓最严格的水资源管理目标，实际上是一种红线，体现在“三条红线”上。“三条红线”实际上是我们水资源开发利用的一个底线，一旦突破这样的底线，经济社会发展就要受损，生态环境就要受到严重的影响。

鼓励企业进行水权转让促进水资源优化配置

　　水利部副部长胡四一在回答记者提问时表示，鼓励探索利用经济手段来促进水资源的优化配置。

　　在一个区域企业需要取用水的情况下，严格按照用水控制指标来管理。最严格的水资源管理制度里最核心是“三条红线”，逐级分解到每个区域。通过限制一些高耗水企业或者用水效率低下企业发展，来促进用水效率高的低耗水企业的发展。

　　除了行政手段以外，也鼓励探索利用经济手段来促进资源的配置，节约和保护。比如老企业，它有取水许可的指标，新企业现在已经没有了，整个地区已经超过了取水许可的指标，就应该是暂停批准和限制批准，这时候我们鼓励两个企业之间可以进行水权转让，通过经济手段来解决这样的问题。

　　现在的红线2030年是7000亿立方米，而现在我国的用水量是刚刚6000亿立方米，还有1000亿利用的空间所以要严格的要求主要是着眼于腾出一定的发展空间，保留发展后劲。