环保部：将对铅蓄电池行业进行专项整治

2012-2-14 08:21 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1175 | 评论: 0 | 来自: 科技日报

摘要：近日，据中国有色金属工业协会透露，环保部近期将启动对铅蓄电池行业的专项整治，并陆续出台相关政策法规。

　　近日，据中国有色金属工业协会透露，环保部近期将启动对铅蓄电池行业的专项整治，并陆续出台相关政策法规。

　　近年来，随着电动自行车的广泛普及以及并未获得国家认可的低速电动汽车的出现，铅酸蓄电池产业得到了新的发展契机。整个铅酸蓄电池行业已经基本形成了体系并呈现较快速的发展趋势，在环保问题中也取得了较大的突破。然而，据统计，当前3000多家企业中或有9成不达环保标准。

　　有专家表示，蓄电池生产过程中产生的污染问题并没有得到很好的解决，特别是数量众多的部分中型及小型企业生产过程的污染问题严重。其主要原因在于生产厂家繁多、规模小，污染较严重、品质参差不齐，一些不具备环保条件的作坊式工厂一哄而上，约四分之一的企业未经环保审批擅自选址建设，污染防治设施不配套，生产没有在严格的环保措施和工业安全卫生条件下进行，对操作者和生态环境造成了危害，生产许可证制度没有严把清洁生产、环保设施达标这一关口。虽然我国自2005年实行了生产许可证制度，但由于在审批和执行中存在一些问题，并没有真正促使生产企业实现清洁生产，许多不达标厂家都转为合法化(目前发证企业已达930家)，造成了严重的环境问题。与环保相关的法律还存在许多不完善和不尽如人意的地方。针对污染企业，环保等部门罚款数额是有限的，无法弥补企业污染造成的社会损失。同时，国家没有指定保护大、中型蓄电池厂家的政策，且当地环保部门也属于对小型蓄电池厂家的管理，只重视对大中型企业的监管，致使大中型企业排污费、监测费、“三同时”评价费等等负担沉重。

　　另外，近年来采用铅酸电池作为动力来源的低速电动车，在各地城郊、农村市场不断出现。但其“新能源汽车”身份一直未有获得国家认可。而较传统的铅酸蓄电池，锂离子电池具有体积小、质量轻、工作电压高、比能量大、循环寿命长、无污染以及安全性能好等诸多优点，锂电池将在此轮环保排查中直接受益。

　　据记者从侧面了解，虽然中国自2005年实行了生产许可证制度，但由于在审批和执行中存在一些问题，并没有真正促使生产企业实现清洁生产，许多不达标厂家都转为合法化（目前发证企业已达930家），造成了严重的环境问题。与环保相关的法律还存在许多不完善和不尽如人意的地方。

　　针对污染企业,环保等部门罚款数额是有限的，无法与企业污染造成的社会损失相提并论。另外，国家没有指定保护大、中型蓄电池厂家的政策，且当地环保部门也属于对小型蓄电池厂家的管理，只重视对大中型企业的监管，致使大中型企业排污费、监测费、“三同时”评价费等等负担沉重。

　　铅蓄电池整顿锂电池获新机

　　“铅蓄电池行业此前的准入门槛较低，企业小而散，许可审查并不严格，造成大量低水平重复建设，产品结构粗放，部门小企业装备和环保设备落后，生产升本地，产品质量交差，这一系列的问题，是中国铅蓄电池行业面临的问题。”另有分析人士此前曾向记者指出。

　　有券商分析师称，部分不达标企业的出局必然导致铅蓄电池产业集中度的提高。由于大企业相比之下对于环保设备的投入更高，因而受到的冲击相对更小。而部分企业出局将改善行业产能过剩的现状，带来行业景气的上升，留存下来的大企业有望从中受益，并迎来投资机会。

　　2011年上半年，中国电池行业增长有较快趋势，在“新能源电池热”的带动下，固定资产投资旺盛、新投产项目增多，带动全行业利润水平好转。

　　但在铅酸电池整改行业整顿的情况下，特别是国家对新能源汽车各项政策的即将出台，锂电池行业将涌现较多的发展机遇。

　　国家九部委对铅蓄电池企业进行整顿，全国82%的企业被取缔或停产，这导致铅蓄电池产能严重不足，价格普涨，并波及到下游行业。多个地区电动自行车电池普遍涨价，多数在二三百元左右，有的品牌涨幅达到80%。由于企业数量骤减，在最近两三年里，电池产能很难恢复到2012年三月份之前，因此电动车电池紧缺状况很难缓解。较传统的铅酸蓄电池，锂离子电池具有体积小、质量轻、工作电压高、比能量大、循环寿命长、无污染以及安全性能好等诸多优点，锂电池将在此轮环保排查中直接受益。

　　另有国元证券有分析师预计，下半年信贷压缩、原材料及人工成本上涨等因素将导致电池生产成本大幅上涨，与此同时铅污染治理、淘汰落后产能等措施的逐步实施，将使传统铅蓄电池行业增速放缓，电池景气指数或将回归正常范围，锂电池行业增速有望提升。