全国安全生产会议：预防为主

2012-1-31 14:19 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1325 | 评论: 0 | 来自: 国务院安委会办公室

摘要：骆琳强调，安全生产各项工作虽然取得了积极进展和明显成效，但与党中央、国务院的要求和人民群众的期望相比还存在较大差距，事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。

　　1月14日至15日，全国安全生产工作会议在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任张德江指出，安全监管监察工作责任重大、使命光荣。搞好安全生产工作，要坚定“一个信念”，即坚定走中国特色社会主义道路的信念，指导和加强安全监管监察工作；树立“三个理念”，即科学发展、安全发展，立党为公、执政为民，以人为本、预防为主的理念；提高“三个能力”，即监管监察、事故处置、宣传教育的能力；守住“一条底线”，即坚持清正廉洁、干净干事。

　　会上，国家安全生产监督管理总局党组书记、局长骆琳作了题为《认真学习全面贯彻国务院〈意见〉精神扎实工作全力促进安全生产形势持续稳定好转》的工作报告。骆琳指出，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，经过各部门、各地区和各单位共同努力，2011年全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势，总体上实现了“十二五”时期安全生产工作的良好开局。

　　骆琳强调，安全生产各项工作虽然取得了积极进展和明显成效，但与党中央、国务院的要求和人民群众的期望相比还存在较大差距，事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。

　　骆琳强调，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是认真贯彻实施国务院《意见》和《通知》，坚持科学发展安全发展，促进全国安全生产形势持续稳定好转的关键之年。要认真贯彻落实张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的重要讲话精神，坚持以人为本，以科学发展安全发展为总要求，紧紧围绕“一个树立、三个坚持、三个强化”，在加大各项责任和政策措施落实力度上狠下功夫。

　　一要牢固树立科学发展安全发展理念，着力凝聚共识，推动实施安全发展战略。大力宣传安全生产法律法规和政策措施，继续开展安全文化示范企业、安全社区、安全保障型城市创建活动和校园安全文化建设和第11个“安全生产月”系列活动，认真实施安全生产“十二五”规划及专项规划和相关行业规划。

　　二要坚持预防为主，着力排查治理隐患，深化重点行业领域的安全整治。

　　三要坚持落实责任，着力强化和落实企业安全生产主体责任，不断加强政府安全监管。深入落实安全生产主体责任、安全生产工作联席会议、“一岗双责”、属地管理和“一票否决”、安全生产指标控制通报考核等制度，强化安全监管实效。

　　四要坚持依法治理，着力打击非法违法行为，进一步规范生产经营建设秩序。继续对典型违法行为集中开展“打非”专项行动。加强对地方政府特别是县乡“打非”工作的监督检查，督促落实“四个一律”措施。认真执行事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制度。依法依规严肃查处事故，自觉接受社会监督。

　　五要强化科技支撑，着力推广先进适用技术，全面提升安全保障能力。做好百千项先进适用技术、适用产品的推广应用工作，加快推进重大危险源监控预警等安全技术示范工程建设。大力推进淘汰落后技术装备，抓紧出台实施促进安全产业发展的指导意见，修订完善企业安全费用制度，扩大安全生产专用设备所得税优惠范围，不断引导企业加大安全投入。

　　六要强化应急处置，着力加强队伍和装备建设，进一步提升应急救援能力。建立健全省、市、重点县三级安全生产应急管理机构和协同应对重特大生产安全事故的应急联动机制。抓紧国家矿山应急救援队和区域性矿山应急救援队建设，健全应急预案体系，指导督促开展预案演练，加快建立国家、省、市、县四级重大危险源动态数据库和分级监管系统。完善防范自然灾害引发事故灾难的协调联动和预警机制。

　　七要强化基础建设，搞好安全培训工作。争取用三年左右时间在全国各地基本建立能够适时反映企业隐患排查治理和加强安全动态监管的综合信息化网络。进一步加强安全培训，办好安全工程类高等教育和职业教育，建设一批安全基础教育示范基地。

　　八要加强职业危害防治，着力落实监管职责，把职业卫生工作纳入依法进行的轨道。认真贯彻新修订的《职业病防治法》，落实职业卫生监管职责，建立专业监管队伍和技术支撑机构以及职业病危害项目申报、职业卫生许可、建设项目职业卫生“三同时”等规章制度。深入开展职业病危害严重等行业专项治理，全面建立健全职业病防治协作机制。

　　九要加强安监队伍建设，着力深化“创先争优”活动，提升监管监察能力。健全完善安全监管和执法体系，尤其加强县级和乡镇安全监管力量建设，完善委托执法制度。进一步加强思想政治建设、业务能力建设和党风廉政建设，积极推进安全生产理论和实践创新，着力打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安监队伍。