安全生产第一责任者行政首长

2011-12-13 12:07 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1304 | 评论: 0 | 来自: 新华网

摘要：12月13日，国家安监总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅做客新华网，为网友解读《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》。 ...

　　[主持人]您主要介绍了交通这方面，我们也想知道还有哪些方面在制度上进行了完善？

　　[黄毅]国务院《意见》在进一步继承、重申、完善去年国务院23号文件有关制度措施的基础上，又进一步提出了其他一些新的制度。我们归纳了一下，大概有这样几项：

　　第一，进一步完善了安全生产行政首长负责制和一岗双责的制度，明确规定县级以上政府是本地区安全生产的第一责任者，班子成员都应该承担安全生产的职责，实行一岗双责。这项制度对于落实地方各级政府安全生产责任制是非常有效的。

　　第二，在高危行业建设项目要实行安全许可的前置审批。就是高危行业建设项目在立项之前要进行安全评估，把安全评估作为立项的一个前置条件。

　　第三，实行安全生产全员培训制度。就是所有上岗的必须要经过安全培训之后才能上岗，特别明确了要进一步建立完善由农民工向产业工人转化的培训机制，进一步明确这个制度。

　　第四，实行非煤矿山企业开采矿种最小规模和最低服务年限的制度。比如除了煤矿之外其他矿种的开采，应该有最低服务年限以及矿山开采的最低规模，设立这样一个准入制度，并不是说你想开采，不管多大规模都能开采，这样不行，有一个最小规模的限定。

　　第五，实行职业危害防护设施措施，这也是新的制度。就是任何一个建设项目都应该有职业危害防护的设施，而且这个设施要与主体建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用，对于容易发生职业危害的建筑项目还要进行职业危害的风险预评价，这也是从源头上把住这一关。

　　第六，在安全投入上要建立政府引导带动、各方共同承担的安全生产投入制度，进一步拓展了安全投入的渠道。

　　第七，实行安全生产失信承接制度。你没有达到安全生产的条件，你在安全生产上没有履行你应该承担的责任和义务，那相应的要对你进行惩罚，包括对企业的信誉、等级都要挂钩。

　　第八，实行安全生产绩效考核制度。

　　第九，进一步完善安全生产的监督制度。特别是群众的监督、社会的监督、舆论的监督，这方面进一步完善相关的有关制度。所以以上这些制度应该说很多都是属于新设立的制度，有些是进一步完善的制度。

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